当前农村中小学义务教育保障机制存在的问题及对策

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1、当前农村中小学义务教育保障机制存在的问题及对策高桥乡中小学实施农村义务教育保障机制调研报告近年来，我乡教育工作在县委、县政府和县教育局的正确领导下，在全乡人民的共同努力下，取得了较好的成绩。但由于地域、历史和经济等原因，加之我乡的教育基础差、底子薄，制约我乡教育发展的问题还很多。为加快我乡教育的发展步伐，6月14日至21日，高桥乡中小学组织了由中心校副校长带队的农村义务教育保障机制调研组5人对我乡中小学义务教育经费保障机制实施情况，进行了深入细致的调研。在听取中心校、中学综合介绍的基础上，先后赴

2、中学、乡中心完小、新开村完小、甘河村完小、太华村完小、新场村完小等6个学校进行调研。现将调研情况报告如下：一、基本情况高桥乡位于大关县西北部，政府驻地距县城52公里。国土总面积240.53平方公里，是集高寒、民族、贫困为一体的山区乡，乡内资源贫乏，人口居住分散，学校点多面广。全乡总户数5085户，人口23534人，人均年纯收入1104元。全乡辖8个村民委员会175个村民小组。全乡有1所乡中心完小，8所村完小，18个教学点，12个一师一校点，教学班120个，在校生3944人，入学率为99.1%，辍

3、学率为0.99%，共有教职工149人，其中代课教师44人。离（退）休教职工19人。有普通中学1所，教学班22个，占地面积21.2亩，在校学生1157人，初中毛入学率95.22%。二、2006年以来义务教育保障机制实施情况1、农村义务教育经费预算、拨付、管理、使用情况（1）、预算：学校实行“统一领导、分级管理、权责结合”的学校公用经费预算管理体制。遵循“量入为出、收支平衡”的总原则，根据学校事业发展规划和预算年度学校可能要发生的支出情况，在统筹合理的安排下，编制学校公用经费预算，并报学校财经领导小

4、组审核后上报教育、财政等部门。（2）、拨付：学校定期向教育、财政等主管部门上报义务教育经费使用申请，由财政直接拨付到学校农村义务教育专户。（3）、管理：学校公用经费（农村义务教育教育资金）实行专款专用、专户运行，特开设“大关县高桥乡中心校农村义务教育资金专户”、“大关县高桥乡中学农村义务教育资金专户”进行核算。学校公用经费实行校长负责制。财务人员（会计、出纳）协助校长搞好学校公用经费财务管理工作，及时、准确反映学校教育经费使用情况，同时，定期将公用经费使用情况在校内外公开，接受师生和群众的监督。

5、（4）、使用情况：切实加强对农村义务教育保障经费的管理，制定《高桥乡中心校、中学农村义务教育保障经费（公用经费）管理制度》，所有支出均按照“制度”的开支范围列支。学校公用经费开支的范围包括：学校正常运转开支的业务费、公务费、设备购置费、修缮费和其它属于公用性质的费用。其中业务费是指为开展教育教学活动所发生的各项业务费用，包括教学业务费、教师培训费等；公务费是指为开展教育教学活动所发生的办公费、水电费、取暖费、差旅费、会议费、邮电费；设备购置费是指教学和管理需要购置的零星和小型仪器设备、文体设备、

6、图书及其它设备；修缮费是指教学和管理用房屋、建筑物和各类设备维修所发生的人工、材料费用以及零星的日常维修费用；其它属于公用性质的费用是指上述费用以外的有关支出，包括学校信息技术教育、职工教育经费。学校公用经费不能用于人员经费，基本建设投资、偿还债务等方面的开支。2、义教经费收支情况近两年中心校共收到义教经费95.30万元，其中2006年收到义教经费47.37万元，2007年收到义教经费47.93万元；2007年收到寄宿营制生活补助13万元；中学共收到义教经费50.08万元，其中2006年收到义教

7、经费23.60万元，2007年收到义教经费26.48万元；2007年收到寄宿营制生活补助24.50万元；近两年中心校共支出义教经费95.76万元，其中2006年支出义教经费50.72万元，2007年支出义教经费45.04万元；2007年支出寄宿营制生活补助13万元；中学共支出义教经费48.35万元，其中2006年支出义教经费18.71万元，2007年支出义教经费29.65万元；2007年支出寄宿营制生活补助24.50万元3、“两免一补”执行情况（1）、“两免一补”工作是一项“民心工程”，体现了国

8、家对贫困地区的关怀。为确保我乡“两免一补”工作真正落到实处，兑现到贫困学生手中，根据省、市有关文件要求，中小学成立了以校长为组长的“两免一补”工作领导组，实行责任追究制，各村（校）校长是资助工作的第一责任人，中心校将补助资金管理使用情况纳入校长岗位目标考核内容，对虚报贫困生人数，套取补助资金，截留，挤占，挪用补助资金，疏于管理造成资金流失，一经查实，将追究相关人员责任。（2）、认真对贫困学生做好摸底调查工作，建立健全有关贫困学生档案，组织落实发放“两免一补”，在落实“两免一补”享受对象时，优先考