毕业论文 公平视角下我国养老保险双轨制改革探析

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1、吉林大学珠海学院毕业论文公平视角下我国养老保险“双轨制”改革探析——以深圳市为例系别：专业名称：学生姓名：学号：指导教师姓名、职称：完成日期2012年05月25日吉林大学珠海学院本科毕业论文开题报告选题公平视角下我国养老保险“双轨制”改革探析——以深圳市为例院系**专业**学生姓名**指导教师**一、选题意义与研究背景在人民网2012年你最关注的十大问题调查中,“社会保障”以24284票暂居榜首,“94%的网民认为,企业和机关事业单位养老制度实行“双轨制”非常不合理,有网友建言:取消养老“双轨制”,让广大

2、群众享受公正公平的阳光。在信息传播如此迅速的时代，人民对信息的了解，对自身权利认识的越发深入。社会保障关系到每个公民的基本权利，自然得到更多的关注，其中养老保险“双轨制”这一社会制度引起的声讨尤为突出。和现行的城镇企业职工退休养老保险制度不同，机关事业单位退休人员养老的退休金是由国家统一包办的，其划入到国家财政预算之中。不少地方的事业单位已经按照企业方式进行管理，实行企业职工养老保险制度，但由于大部分的事业单位由国家财政拨款，仍按原有的模式运行，这就在养老保险制度上行成了“双轨制”。由于我国长期实行这一制

3、度，造成了城镇企业退休职工与机关事业单位退休人员之间的鸿沟，2006年至今，企业退休员工养老金连涨七年，却仍只有同等工龄年限公务员退休金的三分之一。由比可见，这一养老保险制度存在着极大的不公平。因此，对我国养老保险“双轨制”的改革进行研究是十分紧迫的。早在1992年，我国根据《人事部关于机关、事业单位养老保险制度改革有关问题的通知》，在辽宁、江苏、山东、福建等省开展局部试点。但由于各地之间没有一致协调，导致这一改革以失败告终。此后，2008年以及2009年两年间，我国又多次进行改革试点，但由于各方面的阻力

4、，也使得这一改革屡遭挫折。关于养老金在机关、事业和企业单位之间的制度衔接问题,十七大已要求推进机关和企事业单位的养老保险制度改革。我国各界学者也纷纷提出他们的建议与对策，我国现已在五个省进行事业单位基本养老保险制度改革的试点,作为我国公务员分类管理改革试点城市，深圳已经在探索打破养老金“双轨制”，目前已有1800余名聘任制公务员参加社会保险，其中就包括养老保险。今年将继续推进公职人员退休制度改革，探索对离职的机关公务员和事业单位职员，补缴社会养老保险和职业年金，研究将在职机关事业单位工作人员纳入新的养老保

5、险制度的具体办法。在深圳市建立新的养老制度，将试点普及开来，打破原来不公平的退休“双轨制”迫在眉睫，但在具体的设计中，还存在着诸多问题。针对深圳市的养老“双轨制”问题，借鉴国内外的宝贵经验和方法，并结合深圳市自身的条件优势，为深圳市开辟一条完善的退休养老模式，这便是本论文尝试探析的问题。二、研究内容：1绪论1.1选题的学术背景及实际意义1.2国内研究文献综述1.2.1研究视角综述1.2.2研究内容综述1.3研究方法与研究内容体系1.3.1研究方法1.3.2研究内容体系2我国城镇基本养老保险“双轨制”问题的

6、提出2.1相关概念界定2.1.1公平理论2.1.2我国城镇职工基本养老保险制度2.1.3我国机关事业单位退休制度2.1.4两种制度间的差异2.1.4.1管理体制的差异2.1.4.2资金来源的差异2.1.4.3养老金计发办法的差异2.2养老保险“双轨制”问题的原因分析2.2.1我国城镇职工基本养老保险制度存在的主要问题2.2.2我国机关事业单位养老保险制度存在的主要问题2.3养老保险“双轨制”改革的必要性2.3.1有利于公平正义和社会稳定2.3.2有利于人力资源的优化配置2.3.3有利于养老保险制度的晚上2

7、.4我国养老保险制度改革历程3深圳市养老保险“双轨制”改革的现状分析3.1深圳市场养老保险“双轨制”改革的方案3.2深圳市养老保险“双轨制”改革中取得的成绩3.2.1聘任制公务员要交养老保险费3.2.2委任制公务员退休金不挤占企业参保人养老金3.2.3事业单位员工也有望纳入社保3.3深圳市养老保险“双轨制”深入改革的原因及其必要性4国内养老保险“双轨制”改革趋势及启示4.1国内养老保险“双轨制”发展现状4.1.1从群体利益层面分析4.1.2从技术改革层面分析5国外养老保险“双轨制”的改革趋势及启示5.1从

8、养老保险费用的筹集模式分析5.2从国家公职人员的养老保障所包括的范围分析6完善深圳市养老保险“双轨制”改革的原则与对策6.1养老“双轨制”的改革过程中要坚持的原则6.1.1坚持“老人老办法，新人新办法，中人中办法”的原则6.1.2坚持建立相对统一、公平的养老保险制度的原则6.2深圳市养老保险“双轨制”的改革对策6.2.1继续提企业离退休职工待遇6.2.2建立职业年金制度6.2.3改变机关事业单位人员养老金的计发办法6.2.4加