完善我国农民创业支撑体系的对策研究_论文

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1、完善我国农民创业支撑体系的对策研究摘要：近年来，我国农民创业在取得一定成效的同时，也面临资金约束、创业风险大和进入管制等问题。为此，必须从农村创业风险基金创建、加大对农民创业培训力度、通过产业规划引导农民创业和农民创业者协会的建立等方面着手，创建并完善我国农民创业支撑体系。关键词：农民；创业支撑体系；新农村建设农民创业指农民或返乡农民工在农村创办企业或扩大规模搞种植业、养殖业、农产品加工业；积极参加合作组织和中介组织，组织农产品和生产资料购销、传播信息及开展技术承包，推广新品种与新技术，兴建特色

2、种、养、加基地等；创办为大中型企业提供配件或服务的小型企业；兴办第三产业经济实体等。一、农民创业的现状与面临的困难8/8(一)我国农民创业的现状。近些年，农村能人创业、外出务工者回乡创业大量出现。2017年，我国乡镇企业新增个体工商户65万个，安排110多万人就业；农村能人和农民工回乡创办的小型乡镇企业85万家，农民工回乡创业人员累计达500万人，累计安排3000万人就业。农民通过创业，不但富裕了自己，也带动了农村经济发展。但由于农民掌握的资源不足且缺乏创业的支撑体系，当前我国农民的创业比例还很

3、低。另外，全国各地农民创业差异性较大，主要表现在：第一，农民创业的比重与领域不同。东部发达地区的农民创业比重大且主要在非农领域；西部农民创业比重低，且主要立足于传统种植业、养殖业。第二，政府政策支持有差异。发达地区政府对农民创业的重视程度远远高于落后地区。如，北京市对农民自主创业进行财政补助；江苏省农村信用社系统降低贷款门槛，帮助解决农民自主创业中的资金短缺难题，其中昆山市政府、农业银行、担保公司联合推出了农民创业小额贷款。而大部分落后的农村地区政府对农民创业的重视程度不够，对农民创业的引导与帮

4、助作用不大。(二)我国农民创业面临的困难。农民创业在我国发达地区已发展得如火如荼，在欠发达地区则发展十分缓慢。从农民创业实践来看，农民创业还面临许多困难。主要表现在三方面：一是资金约束。有创新点子的农民大多由于没有创业启动资金而放弃创业。二是创业风险大。由于没有条件进行学习、培训与指导，农民参与创业的风险很大，加上农民创业资金严重缺乏，绝大多数农民都不敢创业。三是存在进入管制。创业登记注册需要经过一些繁琐的程序且需要一笔费用，农民对此也存在抵触情绪。8/8新农村建设的主体是农民，建设新农村的关键

5、是实现农民增收，而农民增收就必须依靠自身的发展。实践证明，在发达农村地区农民创业不仅使农民自身取得很好的效益，而且带动了周边地区农民实现了增收。因此，农民创业是农村积累资本的最有效途径之一。应克服困难、创造条件，为广大农民创业创建与完善支撑体系，鼓励、引导更多的农民创业，推进社会主义新农村建设。二、农民创业支撑体系的创建创业支撑体系指为推进创业活动建立的由组织、服务和制度三者相互作用共同构成的系统。通过这个系统，将创业者、机会(项目)和各种资源有效结合在一起，为创业者提供必需的服务和信息，降低创

6、业成本、提高创业的成功率。创建农民创业支撑体系，能有效节约获得营业许可的交易成本，使农民不必花费大量的时间与财力就可以创业。创业支撑体系可使农民从外界获得资金援助，取得创业的原始资本，帮助解决农民创业资金约束问题。通过提供信息帮助与创业者之间的互帮互助能降低农民创业风险，使农民更自主地选择创业。当前，我国可从以下四个方面来创建农民创业支撑体系。8/8(一)建立农村创业风险基金。农民创业遇到的第一个问题就是筹措创业资本困难，许多有意创业的农民都苦于没有创业启动资金，而放弃创业。因此，在农村设立创业

7、风险基金十分必要。当前，可考虑在地方政府，最好是在省级或地(市)级政府的统一部署下，成立农民创业指导委员会，由各乡(镇)政府与农业银行或农村信用社联合设置农村创业风险基金，这项基金每年的金额由农业银行或农村信用社和乡(镇)政府协商确定。创业风险基金的申请由乡(镇)政府创业办公室进行初审，初审合格的项目组织进行异地评审，以防止地方强势势力的不当行为导致基金的流向发生偏差。通过异地评审的项目方可获得申请资金。对基金的使用，政府应进行跟踪控制，避免出现重大风险。农村创业风险基金的申请人在使用初期可暂缓

8、支付利息，几年后再全额支付利息并分批偿还申请资金。8/8(二)加大对农民创业的培训力度。创业培训能够弥补创业者的创业知识和经营管理经验的不足。创业培训的内容涉及生产、经营、管理、销售、财务、税收、信贷等方面。创业培训不仅为创业者提供知识与技能方面的专业指导，而且创造一个交流信息、促进创业的平台。创业培训可以由政府机构也可以由社会团体推动。对社会机构或个体创办的培训机构，政府一方面要加强监管，确保培训师资合格、培训收费合理，另一方面在财政条件许可的情况下，可由政府提供一部分培训补贴，以更好地促进农