新会计制度与事业单位会计改革研究.doc

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1、新会计制度与事业单位会计改革研究　　摘要：随着我国经济体制改革的不断深入，事业单位作为我国经济和社会管理的重要组成部分，事业单位会计核算的内外环境已经发生巨大变化，伴随着新的事业单位会计制度的实施，必将带来事业单位的会计改革。本文在阐述新会计制度与事业单位改革的基础上，分析了事业单位会计改革中存在的问题，并提出了事业单位会计改革的建议，以期对新形势下的事业单位会计改革具有一定的借鉴意义。　　关键词：新会计制度事业单位会计改革　　前言：　　事业单位对于促进我国社会的发展发挥着举足轻重的作用。在当前国际国内市场竞争日趋激烈的新形势下，继行政机构和国有企业改

2、革之后，事业单位从性质上已发生了根本的改变，现行的事业单位会计准则和会计制度与事业单位会计核算环境之间的矛盾越来越突出，严重制约着事业单位的发展。为了适应新时期事业单位发展的需要，在新会计制度的实施下，事业单位会计改革势在必行。因此，研究新会计制度与事业单位会计改革具有十分重要的现实意义。鉴于此，笔者对新会计制度与事业单位会计改革进行了初步探讨。　　一、新会计制度与事业单位会计改革　　现行事业单位会计规范主要包括事业单位会计准则和会计制度，新会计制度准则吸收了近年来会计理论和会计实践新成果，对事业单位会计改革具有重要的意义。新会计制度与事业单位会计改革

3、的具体内容如下：　　1.新会计制度　　财政部于2006年2月15日发布了新《企业会计准则》（本文简称新会计制度），是我国会计理论研究取得突破性发展的重要标志，它进一步完善了我国的会计法规体系，使得我国会计理念得到更新。新会计制度会计技术，会计方法等会计实务方面也发生了显著的变化，具体体现在三个方面的突破，一是新会计标准打破了以往分行业、分所有制分别制定会计标准的做法，其中的可比性是一项质量指标，在强调可比性方面发挥了积极的作用。二是新会计标准确保了会计信息的真实性。新会计制度充分考虑市场因素的变化对资产价值的影响，突出强调了资产负债表项目的真实性，确保

4、了财务会计信息披露的真实。三是实现与国际会计惯例的充分协调。新会计制度基本上实现了与国际的接轨。此外，新会计制度拓展了会计工作的内涵和外延，在资产计价、负债核算、收入确认和完善财务报告体系等方面体现着国际趋同的大方向，其整体框架与国际会计惯例基本一致。　　2.事业单位会计改革　　随着事业单位改革的不断深入，事业单位会计制度改革是事业单位改革的后续发展，事业单位会计作为预算会计的重要组成部分，在事业单位进行的会计改革可以说是一次会计管理模式的变革，对于促进事业单位的长效发展具有重要作用。目前，事业单位内部的会计核算与财务管理改革却相对滞后，事业单位会计制

5、度存在着诸多弊端。事业单位的会计改革主要体现事业单位会计的特殊要求，新形势下我国事业单位管理在事业单位会计制度、会计报表设计、预算资金核算方式等方面进行改革。新会计制度的建立，使事业单位在吸取企业会计制度改革的成功经验的基础上，将制度改革的全面性系统性和配套性放在重要位置，并借鉴国际公共会计的习惯做法，力图建立与我国市场经济体制相适应的事业单位会计改革。　　二、事业单位会计制度中存在的问题　　在事业单位中，当前的事业单位会计制度达不到防范和降低财务风险的目的，不利于事业单位的财务管理，事业单位会计制度中存在着诸多亟待解决的问题，这些问题主要表现在以下几

6、个方面：　　1.会计行业制度不一致　　在我国的事业单位中，事业单位被划分为两大类来管理，即国有事业单位和民间事业单位。然而对于会计行业的会计制度，国有事业单位和民间事业单位却分别执行不同的会计制度，由于没有受到相同的会计准则和会计制度的制约，这种管理水平评价标准的不统一严重影响了事业单位的改革。同为事业单位却适用不同的会计处理制度，造成国有和民间事业单位提供的会计信息口径不一致，使国有事业单位和民间事业单位提供的会计信息缺乏可比性。由于对管理水平的评价缺乏统一的标准，无法用市场效率的高低以及资金的使用效率来评价两者，也无法对它们的资金使用效率及管理水平

7、进行对比分析，不利于推进事业单位的整体改革。　　2.会计预算管理不统一　　在市场经济体制下，事业单位会计制度改革与预算管理体制改革不匹配，使得现行的会计制度在预算管理方面不协调。这主要是由两个方面的原因造成的，一方面，在我国已经全面推行了国库集中支付制度，转变了传统的资金收支渠道，由于事业单位的会计制度相对滞后，纳入预算管理的事业单位的会计核算没有进行适当的调整，实行的会计制度在预算管理方面仍然是将预算内、外资金分别核算，不便于对财务预算统一管理。另一方面，对于已经发现的会计制度与预算管理之间的不协调因素，国家也没有协调会计制度和预算管理的有效准则，我

8、国预算会计制度处于比较被动的状态，对会计核算规范也只是简单的进行修正，难以满足事业单位会计制度