如何完善责任政府构建中绩效评估机制浅析

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1、如何完善责任政府构建中绩效评估机制浅析 摘要 　　本文通过对责任政府理念内在绩效要求的考察，认为完善绩效管理促进责任政府的构建是一种可行思路。因此，针对我国构建责任政府的迫切要求及我国责任政府绩效评估的现状，借鉴国内外政府绩效评估的先进理论与实践，探索适应责任政府的绩效评估模式。文章分析指出，国外政府及我国一些地方政府通过绩效评估来推动责任政府建立的努力，为我国政府改革找到了新的切入点。但也要看到，在责任政府构特建过程中，绩效评估由撩于缺乏系统理论指导、染相应的制度和法律保障炯，导致评估实践中具有帐盲目性、评估主体单一塞、没

2、能建立科学的评估碍指标体系和信息体系、疡定性分析和定量分析的刷方法没能很好结合等问彰题层出不穷。这些问题瞻都表明了 　　我国目前扒对责任政府及其绩效评鲜估理论的研究己经落后欠于实践的发展。理论研咬究的不足必将导致实践酱的盲目性，增大实践探伶索的成本代价，从而激桶发了研究者研究的紧迫氨感和动力。鉴于此，文僻章从理论上分析构建责鲸任政府绩效评估机制的氓制度化基础，从实践上佑构建基于责任政府理念佣的政府绩效评估模式，坊该模式包括“战略目标只系统”、“基于资源管堵理整合系统的平衡性绩勉效衡量”、“绩效信息职的反馈利用”三大过程殃性要

3、素;设计出责任政造府绩效评估的操作程序炕，并分析该模式的适用淀条件;最后进一步运用央平衡积分卡构建责任政嫂府绩效评估指标体系，砍将责任政府的绩效评估茶进行到底，最终推进责蚌任政府的建设。 　　关浴键词：责任政府；政府秸绩效评估；评估模式；匪平衡积分卡 中文文摘 　娥　国家经济与社会的发钨展，公民素质的提升以斡及公民意识的日益凸显蔽，给传统行政模式提出脂了改进要求，构建“责涵任政府”既是社会发展惦的必然要求，也是政府烫自身发展的必然;全球诛化不确定性的日益增强血，给政府自身发展带来朽了客观压力，在加入W乙TO己成为现实的今天弦

4、，身处国际经济循环中廷的中国政府，尤其面临敏着提升自身效能、发挥变比较优势的迫切压力。之在此环境中，搞清楚“械责任政府”究竟是什么蚀样的政府，如何构建责剥任政府，如何提高责任懈政府的绩效水平，这是原我国政府当前必须思考富和解决的问题。本文针昼对“责任政府”在我国涌的迫切建设要求、我国针政府绩效评估现存的问毡题，力图在充分分析“敛责任政府”内涵及其框硷架体系之后，让责任政凿府赋予政府绩效管理以撤新的制度基础和目标导冒向，并结合国内外政府拜绩效评估的理论与实践恿基础，构建出“责任政旷府的绩效评估模式”，掌并进一步运用平衡积分菌卡

5、构建责任政府绩效评琳估指标体系，将责任政晨府的绩效评估进行到底故，最终推进责任政府的谚建设。 第1章绪论 　　验该部分主要说明选题的陇研究背景、研究问题的寒提出、研究的目的和基猿本思路等。首先介绍相惕关的研究背景，指出新枷公共管理运动以来，西讼方国家政府绩效评估受罢到广泛重视和推广。而赁我国构建责任政府过程彰中的绩效评估还处于初赏级阶段，由于理论研究我不足所导致的实践的盲衙目性，使得责任政府绩背效评估问题层出不穷。渊其次介绍研究问题的提优出及研究目的，在分析狱绩效评估作为构建责任定政府的基础工程的重要忠作用后，指出引入和改涪

6、善政府组织的绩效管理瓜与构建责任政府的内在羊价值相吻合。因此本文游将绩效评估机制与责任而政府的建设结合起来研稽究，希望责任政府能赋烫予政府绩效管理以新的尿制度基础、目标导向，檀同时，通过责任政府的檬绩效评估，可以进一步君推进责任政府的构建，脆由此实现责任政府与政噪府绩效评估的良性互动帚。最后介绍本文研究的误基本思路。 　　第2章疵责任政府构建中的绩效诸评估理论概述该部分首藏先介绍责任政府相关概七念和理论。通过分析对孪比国内外学者对责任政忻府的阐释引出本文对我妻国责任政府的理解，指龋出责任政府重心不再是样权力本位，而是政府责屯

7、任本位;政府的责任范描畴不再单一是政治责任饮，还包括法律责任、道灾德责任;责任政府还强熟调公民责任和政府责任相同时并重，责任政府不暮再是层级考核，而是从马质和量两个方面保证职禹、权、责、利关系在行辛政管理实践中得到贯彻颐落实。在这一部分，还咬从法治、德治、民治三艳个维度介绍了构建责任修政府的动力机制及其目需标。 　　其次，主要介优绍责任政府绩效评估的肠内涵。在简要回顾政府苇绩效评估的历史基础上慎，文章结合国内外学者源有关政府绩效评估的定携义，提出责任政府绩效们评估的内涵，并分析其选性质。从提高政府行政垣能力、促进政府质量与升

8、公平意识、提升政府形跌象三方面分析政府绩效憎评估对构建责任政府的樟促进作用。最后，小结敏。文章结合上述分析，圆进一步指出有必要借鉴枢当今国内外政府绩效评惋估典型实践的先进经验户，以作为构建责任政府倚绩效评估机制的经验方恿面的预备。 　　第3章阵国内外政府绩效评估的潭实践及启示该部分首先吧是