金融制度创新支持民族地区经济发展研究.doc

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1、金融制度创新支持民族地区经济发展研究摘要：民族地区资源丰富，但经济发展缓慢，关键原因在于缺少资金、管理人楠才。在民族地区金融创新需棺求分析的基础上，建议由中轨央政府组建综合经营模式的弁区域性政策银行推动地区经既济发展。最后对建议进行了晰可行性分析。关键词：综荚合经营型银行；政策性银行妞；民族经济发展1民族地蹑区金融制度创新的需求因素慈分析首先，金融制度创新黩是缓解民族地区经济发展资笊金供求矛盾的需求。依据购金融发展理论，资本在经济沤发展中处于核心地位，经济的发展必须以充足的资金作柞为保障。但是，在民族地区，由于自然、历史、政治、文化和政策倾向等诸多因素邦的综合作用，经济发

2、展一直汲相对落后，尤其是广大农村獬地区，基础设施和生产方式落后，生产力低下，人民生畚活水平仅刚刚越过温饱线，鸨尽管农民的储蓄率并不低，渖但由于自身条件的限制，积胆累率、投资率、发展速度都吠很低，农民人均收入扣除必判要的生活开支后，所剩不多仳，更不用说积累资金用于扩撵大再生产，另一方面，中国鹾大部分民族地区开发程度轻ポ。自然资源丰富，在自然禀耽赋方面具有典型的后发优势悉。随着西部大开发国策的确ｐ定，许多民族地区政府力足当地资源优势，确立了地方络跨越式发展的思路，加大了9/9地区资源开发的力度，区域镫经济资金需求快速上升，旺庥盛的资金需求同缓慢的资金韫积累之间形成了巨大的矛盾

3、豌。快速缓解这一矛盾的有裘效方法就是从地区外引入资厄金，通过资金积聚的方式满足资金需求缺口，但是，民痿族地区落后的金融行业无法穆从区外引人大量的资金，严爹峻的形势是，邮政储蓄和部阿分商业银行机构通过吸收乡弊村存款，资金逐级上存，形瀑成农村资金流失的“抽水机呒”效应，使民族地区资金供纭求矛盾更加突出。因此进耋行金融创新，从区域外吸纳钡大量的低成本资金，直接用儿于区域的经济发展，这是民翦族地区跨越式发展的紧迫问题。其次，金融制度创新胤是民族地区优势产业发展开鞲发和企业成长的需要。依炖据金融发展与经济发展的关猖系。金融中介不仅作用于资相金的流量，更重要的是间接嬉作用于资金存量的再

4、分配，这个传递机制可简述为：金仞融机构一影响储蓄、投资一影响资金的流量结构一影响油生产要素分配结构一影响资牌金存量结构+影响产业结构稚一影响经济发展水平。经济疲发展过程是依经济的商品化酤、货币化、信用化顺序进行哈的，经济金融化程度越高，责上述作用的传递过程越明显、越有效。对经济的促进作挝用越大。9/9在经济结构中，忙主导产业的变化对经济结构聋的影响最明显。市场化运作冽的金融机构在主导产业选择＝和发展中起到了至关重要的别作用，通过各种渠道不仅为筵主导产业的形成与发展提供┊资金支持。而且也为主导产＆业下的各种企业提供全面的谘服务支持。对于部分短期效棣益不明显，商业性金融机构或

5、参与性不高，但中长期对地骺区发展非常重要的特殊产业碗，还可以通过政府建立公营聊金融机构，直接扶植相关产业，将其作为中长期发展的主导产业。中国很多民族辟地区具备优良的地理位置，丰富的自然资源，大量廉价黻的劳动力，凭借这些天然优虬势，在特色农业、特色旅游い、矿产资源开发、商贸物流ヘ等许多产业都有光明的发展ǒ前景，但是由于缺乏自有启失动资金、缺少技术人才和管涔理人才、缺失现代管理技术希，这些有光明前景的产业无胰法发展起来或者只能低水平地进行开发。除了资金缺少ㄊ的负面影响，当地企业在经笨营能力和管理能力方面的限膪制无疑是制约企业做大做强蚶整个产业的重要原因，项目︹缺少开发资金，

6、通过市场融外资是可以圆满解决的。但企嘱业经营制度混乱，管理能力攸低下。经营能力差，企业高囫层缺少发展的战略眼光，这些企业发展软件的不足是很掺难简单依靠资金供给解决的斧。这一问题不解决将严重限蛹制了当地企业在主导产业开荫发中的作用。所以。进行金融制度创新，通过股权关9/9系帮助企业实行现代经营管性理制度、为企业发展提供政♂策导向，促进企业的超常规物发展是推动民族经济快速发郁展的关键。2金融制度创礞新促进民族地区发展的建议为了一次性地解决民族地区句经济发展的资金供求矛盾和惮全面支持主导产业企业的快听速发展，本文建议由中央政Λ府在某一民族地区试点，组萤建一家综合经营性质的区域伟

7、性政策性银行，该行实行以铒促进区域内特色经济的跨越箦式发展为政策目的，以市场害化经营为手段，通过多样化倨的融资手段，在区域内进行专业化的投资，为区域的经仅济发展提供资金保障和直接淳投资支持。该行的最大特点∪是具有政策性银行的融资手替段，为区域经济提供巨大的浸区外资金支持，彻底解决区域经济发展的资金瓶颈，同顾时兼具综合经营型银行直接偌投资企业的能力，通过参股吧控股部分新兴企业。支持和贴帮助这些企业快速成长为推崽动区域主导产业发展的龙头企业，并通过资本市场实现诡初期投资的顺利退出。由忒于具