交易成本与比较优势逆转：中国电煤运输的效率问题

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1、交易成本与比较优势逆转：中国电煤运输的效率问题 　　内容提要近年来，中国经济频频出现能源紧张，尤以电力短缺为重，而铁路电煤运输短缺是影响电力短缺的重要因素。在电煤及其铁路运力短缺的背景中，燃煤电厂为了避免缺煤停机的风险，选择电煤的公路直运方式作为铁路电煤运输的竞争性替代方式，出现了所谓电煤运输的“公铁之争”的现象。本文认为，中国电煤运输的“公铁之争”反映了运输资源的配置无效率，是不可持续的电煤运输方式。这种非递效率的现象源自煤炭、谤电力和电煤运输产业链骆上的制度存在系统性失媚灵，煤炭、运输和电力躯作为一个产业群的经济夷联系被机械地

2、分割了，阿高昂的交易成本致使铁封路电煤运输比较优势逆验转。建立合理有序的电灶煤运输市场需要提高煤心炭、电力和运输产业链古的制度适应性和设计透毖明的竞争性定价机制。哎 　　关键词交易成本比影较优势逆转电煤运输制猫度效率 一、引言 　　近障几年来，中国经济频频鞋出现能源紧张，尤其以透电力短缺最为严重，而了电煤的铁路运输短缺则锭是影响电力短缺的重要躇因素。在电力、电煤供终应和电煤铁路运输的多姆重短缺背景中，许多燃忍煤电厂为了避免缺煤停庶机的风险和保障电力供研应，不得不选择通过公姻路将电煤从产煤地长距攻离地直运到电厂，这就艳是人们通常

3、所谓的“高亢级能源运低级能源”现八象。事实上，从电煤的呻单位运输成本而言，铁免路显然要比公路占优势毕，而电厂采取公路运输拭电煤势必增大电力生产兑的燃料成本，降低企业薪利润空间。无论从运输胖系统还是从电厂自身考廷察，电煤通过公路直运搐到厂都将耗费更多的资讥源成本，造成浪费。电坟煤运输的“公铁之争”悬，不仅耗费了额外的资辽源成本，还导致了高速蛔公路出现拥挤、路面破确损加剧以及更多的环境脓污染等次生问题。这显誉然不符合中国的节能减暂排的大政方针。然而，倚为什么现阶段许多电厂芋要选择公路作为替代或瓶互补铁路电煤运输方式狭呢?这种非效率现象

4、的渐经济逻辑是什么? 　　胀通常的观点认为，中国插铁路运力不足是导致上辙述电煤运输问题的直接莱原因。本文认为，铁路泽运输能力不足仅仅是电首煤运输问题的表象，电赛煤运输问题实质上并非钎是单纯的运输问题，电呼煤运输“公铁竞争”的挂深层原因在于电煤供应叶链的制度非效率，而制摇度非效率滋生了高额的晕交易成本(Coase胃，1937)，导致了晾公路在铁路本来具有比涣较优势的电煤运输市场肇上展开竞争，造成运输盔资源配置的无效率及其阎次生的一系列效率损失馅。 　　中国现阶段的电战煤供应采用了计划与市忧场相结合的“双轨制”酗供应体制。在这个体制寓

5、背景中，对于电厂而言张，通过国家计划指标下坷达给燃煤电厂的电煤通宣常被俗称为“计划煤”召；燃煤电厂从煤炭交易诛市场上直接采购的煤炭捐称为“市场煤”。按照锹电煤的运输方式划分，蜡采用铁路直运到厂的电并煤被称为“铁路煤”，耀而用公路直运到厂的电跑煤被称为“汽车煤”。戎“计划煤”是指电厂与唉重点国有煤矿签订计划铃供煤合同，并安排了相钱应的铁路运输计划，因难此也属于“铁路煤”。院“计划煤”与“市场煤闸”及“火车煤”与“汽辙车煤”，实际上映射了界中国现阶段的电煤供应恩及其运输的制度特征。歹本文将以一个燃煤电厂诽为实例，从企业微观层曳面的视角

6、，通过分析中蒜国电煤供应链的若干制筐度特征，对电煤运输“丰公铁之争”现象及其背绳后的制度安排问题做出偷解读，并提出相应的建岳议。 二、实例 　　对于贩位于中国东部经济发达仲地带的众多燃煤电厂来瘴说，电煤运输“公铁之类争”实际上是一种普遍供现象，我们从中选择一六个大型国有燃煤电厂作坑为典型实例，称为A电笑厂。A厂近年电煤采购吗及运输情况如下。 　　映A厂位于山东省的一个达内陆城市，总装机容量杏100万千瓦，年采购猿煤炭超过200万吨。搽设计煤源结构的经济运侦输方式为铁路直达电厂惠，所需电煤属“西煤东诚运”，主要来自山西省诸，自X

7、X年以来，计划俩煤的兑现率不到30％篇，厂内库存急剧下降。赣为了避免电力生产因电蝗煤供应不足而中断，A演厂启动应急预案，采购喻并运输单价均高于“计终划煤”的“汽车煤”。相 　　XX年，A厂预计的消耗电煤250万吨，讥其中，“计划煤”(煤以源全部来自山西省的大增型国有煤矿)合同只有氖185万吨，占电煤的洋年需求量的74％，即掇使所谓计划合同全部兑运现，A厂仍有65万吨冤电煤需要从市场上采购甥，而这类“市场煤”基兴本都要依靠汽车运输，圭即所谓“汽车煤”。 　刺　XX年1月至4月，之A厂煤炭采购量75万锑吨，其中21万吨经由新汽车运输，

8、占煤炭采购深量的28％。目前，A胃厂日平均到厂“汽车煤频”近4000吨，每日除运煤汽车多达100台振次以上。从电煤运价看询，电煤铁路运价为80搐-110元吨，汽车运薛价为260元／吨，汽长车运价平均为铁路运价疟的2-3倍。A厂的电骚煤供应及其运输问