企业集团预算控制模式及其选择.doc

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1、企业集团预算控制模式及其选择在管理理论界，企业集团管理主要关注于战略、组织模式及权力配置等；而在财务理论界，人们则胂将目标转向预算管理体系对企业管理的整合作用。然而侠，到目前为止，对如何体现勺预算体系在集团中整合管理消作用，人们并没有定论。本蟋文将以企业集团管理控制分类为特征，来构建企业集团ｅ的预算管理体系，以期对预剽算管理的整合作用有所帮助圉。一、企业集团类型与预算加管理控制体系对于企业集钹团发展而言，其发展战略的嵘关键在于解决以下两大问题降：公司战略定位及各子公司邗的经营战略与中长期规划；皎集团管理控制模式，它是通慈过组织调整、权力配置来管虾理和协调集团

2、内部业务关系龉，以保持集团整体经营战略搁的实施，并保证其整体收益蒋最大化。从企业集团战略定位上，我们可以将企业集帝团分为两大类型，即资本型匏企业集团和产业型企业集团等。对于资本型企业集团，其杰总部的作用在于进行投资规瑶划与产权管理，它类似于PΝort所提出的组合管理模鲷式；对于产业型企业集团，┤则是一种以产业链为支持的签企业集团，母子之间、子公芗司之间存在很强的业务关联度，管理总部的主要任务是煌战略定位、业务协调及资源馓配置，因此它同时要求对战坫略、产权和业务三方面进行岍全方位管理。12/12针对这两种Ч不同的集团类型，人们开始刂讨论其各自的内部管理控制郜风

3、格与体系，及其这些内部腩管理机制对其整体业绩的影颏响。Goold和Campㄆbell等人的研究表明，塾集团母公司管理导向与控制В机制是影响公司整体收益能哳力的关键因素之一。也就是说，产业相关性很高的企业粹集团，如果母公司总部不能崇有效地强化其内部管理控制唾，也可能无法将其潜在协同糍效益发挥出来，因此产业间丢的高协同性并不完全代表整忡体高效益；反之，产业相关噢性很低的企业集团，如果母阐公司总部能够强化其内部管笛理控制职能，其集团整体效胛益也可能完全会得到充分体筲现。为此，Goold和│Campbell等以总部艹与各业务经营单位间的管理舻关系为出发点，将企业集团呶

4、管理控制分为三种不同模式派，即战略规划型、财务控制圹型和战略控制型。Gool揍d和Campbell关于裼企业集团管理控制分类方法河，对企业集团的预算控制意抽味着：不论何种管理类型的拱企业集团，母公司总部都应乏将预算控制作为其管理控制缑的重要组成部分；不同管理吵导向的企业集团，其预算控制导向、管理重点与方式存ｐ在某些差异。我们将按照G复oold和Campbel抹l和思路，来重点阐述企业凤集团预算控制模式。二、ⅹ企业集团预算控制模式及总餍部管理重点战略规划型企业集团-集权预算模式12/12战阈略规则型企业集团的主要特⒘征是业务关联度强。母公司衫与子公司之间、各子

5、公司之轲间较强的业务协同性，使得塞总部协调功能发挥所得收益乞大于协调成本，如总部统一仰采购和营销、统一对外筹资等经营或财务战略，会提高公司整体效益。基于此，母齿公司总部在进行集团控制时恰，一般均将预算管理定位于：第一，集团内部的统一的凵资源规划系统；第二，集团禧内部信息反馈系统和作业控制系统；第三，企业集团内骂部业绩控制系统。这种定浒位的目的在于通过集权化预、算控制方式，来强化总部财务规划功能，理顺母公司与嫜子公司之间、子公司之间的窗财务关系。在战略规划型企钵业集团看来，战略目标的实隳现是第一位的，集团内部的窟所有分部或经营单位都是实蚊现公司整体战略的

6、重要组成重部分。从预算与战略管理的结合来看，这类集团的预算控制系统一般具有以下特征曛：预算导向必须符合母公妹司产业发展战略，母公司与宏子公司的预算目标明确，且鞣市场导向及相应的市场预测恢结果可能成为母子公司各自隘预算目标确定的主要依据；绑强化预算的资源规划功能娘，在预算目标确定的基础上傻，将一切经营活动所消耗的乾财务资源全部纳入预算体系；总部具有对下属经营单檠位的预算控制权，下属经营单位往往只是预算执行主体肉而非预算决策主体；12/12资本堞分配以支持公司总部战略为背主要标准，而不以财务可行实性为主导，子公司没有投资驶决策权，各子公司都只是利琥润或成本中

7、心而非投资中心魄；详细地规定了下属经营只单位的作业程序与财务运作瘳规则，在考核预算时主要根嗯据各子公司所占有资产总额Ⅳ的收益情况来进行；强调繇总部的基础设施和财务集中喾服务。因此，不难看出，这吃类企业集团的预算管理是全苣面的，它既强调预算管理的擦战略目标导向，同时又强调赫预算的全程规划与全程控制妓、财务与非财务统一性等特镓点。财务控制型企业集团-分权预算模式这类集团崆的主要特征是下属各子公司橇间业务关联度较低、协同效萦益差，母公司将自身定位于钱从事资本运作的实体，以股东的权利来行使其买入-持餮有-卖出决策。在这一定位孩下，母公司更多考虑的是下暹属子公司的业绩

8、是否达到母要公司期望，因