浅谈基于成本控制体系的预算管理模式构建【doc】

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1、建设工程承包合（二）发包方：＿＿＿＿＿承包方：＿＿＿＿＿上述双方经过友好协商，共同达成如下合同条款：第一章合同一般规范第1条词语涵义。建设工程施工合同文本，由建设工程施工合同条件和建设工程施工合同协议条款组成。其用词用语除协议条款另有约定外，应具有本条所赋予的涵义。1.发包方：协议条款约定的、具有发包主体资格和支付工程价款能力的当事人。2.甲方驻工地代表：甲方在协多企业摸索的难题。本文以实例分析基于成本控制体系的预算管理模堪式的实施要点及其应用价值。14/14关键词ぺ：成本领先战略成本控制预算管

2、理绩效考馄核在波特的三种基本战略选择框架中札，成本领先战略是一种最为明确的战略，锟它要求企业面向市场以成本为竞争导向，使企业成为行业中的成本优势企业。当然，每个企业可结合自身条件通过不同途径如制度重构、流程再造、企业重组等来构蛑建成本领先优势，增强市场竞争能力。根榀据现代企业管理理论、预算管理与成本控制理论的内在联系，本文采用规范研究和摞实证分析相结合的方法，以中国石化长岭炼油化工有限公司为例，在企业成本控制葚与预算管理有效整合的基础上，构建了基帻于成本控制体系的预算管理新模式，并进妞

3、行了应用实践。预算管理是指企业在蛀既定目标下对未来销售、生产、成本、现戬金流入与流出等有关方面的具体系统计划衤，以有效地组织与协调企业的生产经营活泮动。它在企业生产经营活动中具有计划、纽组织、协调、控制及考核等重要功能。但庵我国许多企业在实施过程中，普遍存在未掭取得预期效果的问题。这些问题主要包括玩：预算管理与成本控制相分离、由于信息不对称导致的“预算松弛”和“预算指标顺失效”、预算绩效评价体系不科学、缺乏弹性、预算管理形式化、虚位化。[--丨一站在手，写作无忧！]14/14成本一预算й管理

4、新模式基本框架的构建全面预算阻管理内涵挖掘全面预算包括经营预算津与财务预算两部分，经营预算又是财务预蜻算的基础。经营预算是指与企业日常业务庳直接相关、具有实质性基本活动的预算，￠主要包括：销售预算、生产预算、制造费用预算、产品成本预算、费用预算等，这苦些预算以实物量和价值量指标分别反映企伲业收入与费用的构成情况。从而可知，成眷本与费用的管理是经营预算管理中的主要顶内容，是预算管理体系与成本控制体系相互联系和促进的关键性纽带。根据这种内礞在的关联，笔者认为，应建立起一种使预鲭算管理有效地促进成

5、本控制，并使成本控崭制指标不断得到改进，形成一种随着生产禅经营不断循环，能够不断改进和优化成本釉控制和预算管理指标的成本—预算科学管理体系。成本—预算管理新模式的基猱本框架1.建立一种随着生产经营的墓不断循环能不断优化成本控制与预算管理探指标的成本—预算科学管理体系，克服由椠14/14于信息不对称而产生的“预算松弛”，实缝现预算管理的控制、约束、激励功能。为岈了减少“预算松弛”、提高预算指标的有梅效性，规避由于信息不对称产生的道德风圬险及逆向选择问题。美国学者韦茨曼在前褛苏联激励制度基础上提出

6、了“激励模型”酢，但这一模型实用性较差。之后，国内学译者提出的“联合确定基数法”具有较强的实用性。“联合确定基数法”将基数纳入崎委托人与代理人之间的博弈程序，促使代理人自动把自己的实际生产能力和盘托出雁，因为只有这样所获得的奖励才是最高。狰该方法在一些企业实施后取得了明显的效果，应该说“联合确定基数法”在解决“瓴预算松弛”和“预算指标失效”方面有较咐强的实用性。因此，本文借鉴“联合确定ス基数法”，将其应用在预算管理体系中。核2.建立不断优化的成本—预算科学彤管理体系，必须突破成本控制体系与

7、预算父管理体系相割裂的局限。通过分析预算管趺理的一般框架发现，正是由于“预算松弛丘”的原因，企业总部在编制预算时，往往饴采用控制理论中的“黑箱控制方法”，将黥下属单位的成本管理过程视为“黑箱”过程，企业总部通过激励机制来激励下级单腧位控制成本而对其成本管理过程本身并不造特别关注。“联合确定基数法”也体现了腆这一特点，只是“联合确定基数法”企图建立一种激励机制能够使预算逼近其真实哽情况。笔者认为，可以通过突破“黑箱控遗14/14制方法”的局限，进而突破将成本管理体系与预算管理体系割裂开来的局

8、限。辉3.建立基于成本控制体系的预算管理新模式的基本框架。为避免“预算松弛”、吕“黑箱控制方法”及“成本控制与预算管蝽理相分裂”等弊端，本文通过运用组织管码理理论中的矩阵型结构模式，建立起以总野部、中层生产经营单位以及基层作业单位三个纵向层次、以成本管理及以预算管理湖为横向项目的矩阵式的基于成本控制体系⑸的预算管理新模式的基本框架。这种具有疏管理创新特征的新模式，一方面能通过三╀个纵向层次的成本管理项目组在激励机制铅作用下联合进行成本管理攻关研究并深入⒉到作业成本层面指导成本改进方法，形成プ