会计集中核算的作用、存在问题及对策　

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1、会计集中核算的作用、存在问题及对策会计集中核算的作用、存在问题及对策实行会计集中核算制度是完善我国公共财政体系，实现国库集中支付制度的一项改革措施。它的实施与运作标志着会计管理体制改革的新突破，是对行政事业单位财务管理的新形式，符合建立社会主义市场经济体制的要求。从机制上和体制上把财政监督贯穿于财务收支活动的全过程，对推动党风廉政建设、改善经济环境和从源头上预防和遏制腐败具有十分重要的现实意义。本文以澄城县为例，对会计集中核算运行的具体情况作以分析探讨诊。一、会计集中核算的现状县县级会猡计集中核算中心成立于年月日，为财政局下属副科级事业单

2、位。统管对象是：县委钮、县政府各部门、人大机关、政协机关、悝人民检察院、人民法院及县级各直属机构吗、各人民团体。资金范围包括：财政拨款栾、专项拨款、预算外资金、其他收入，按突照单位收支自主权不变，资金使用权不变闭，财务管理权不变，实行“集中管理，统是一开户，分户核算”，执行《会计法》、《预算法》、《行政单位会计制度》、《卩事业单位会计准则》和《事业单位会计制鹃度》。（一）会计集中核算的主要作法⒈撤销单位账户，设立会计核算账户。会逻计核算中心在银行开设各单位分户，实行嫦“统一管理，分户核算”，由财政局和县ワ人民银行负责统一办理销户和存款余额

3、划鲐转手续。⒉会计档案资料实行集中管理。纳入集中核算后，各单位的会计档案由鬲核算中心统一保管、编目、立卷、归档。吩⒊取消单位会计机构，实施报账员制度槁。单位撤销会计机构和会计人员，设置专送职报账员，负责向核算中心申请支款、经办单位财务收支具体业务。核算中心根据冁单位业务量的大小，分别核发了备用金，撼用于报账员支付单位零星费用。⒋办理铑工资直发。核算中心在对财政供养人员及誊工资标准进行清理的基础上，实施工资统发，核算中心为每位干部职工在银行设立砺工资账户，按月将审核后的工资打入工资仗卡。⒌统一财务公开。会计核算中心定橙期向有关单位提供会

4、计报表和财务分析，屹并统一办理财务公开。（二）会计集中反核算的职能会计集中核算是融会计服务釜和管理监督为一体的新型会计管理模式，螃其基本职能是：在纳入集中核算单位的资金所有权、使用权和财务自主权不变的情唐况下，由会计核算中心代理各单位行使资金结算、会计核算职能，同时又行使财政钔资金的监督职能。对各核算单位的财务收址支采取“集中管理，统一开户，分户核算绰”的办法，实行“一厅式办公，柜台式作穿业”。纳入单位的各项资金收支由核算中心严格按规定和相应的科目列入预算，实蜷行预算内外资金统管。会计集中核算模式镄是通过建立专职的会计核算机构，由专业

5、雨化的会计人员，运用现代化的会计处理手段和科学规范的会计处理方法，集中办理袅各单位的会计核算和监督业务。具体运作委表现在四个方面：一是会计业务的决策者显与执行者分离，会计人员的隶属关系也与拮单位分离，解决了会计人员“顶得住站不箝住，站得住顶不住”的问题，会计业务处癖理由各单位处理变为核算中心处理，制止撰了作假行为。二是财务审批与会计监督分胼离，实行会计集中核算后，财务审批权由窜单位行使，会计监督职能由核算中心行使媸，具体审批人与实际操作人实行分离，形成双重制约机制。三是会计资料的存放管罱理与单位分离，进一步健全了监督制约机摁制。四是会计

6、业务处理实行公开，每项会貉计业务的处理，至少要经过单位经手人、财务审批人、报账员、核算中心审核会计巩、记账会计和总会计等六个环节，整个处（理过程又是在“一厅式办公、柜组式作业”的运作方式下进行，知情范围扩大、运戽作过程公开，形成“阳光作业”，从运作嗅机制上有效遏制了舞弊行为。（三）会计集中核算取得的效果⒈强化了财政监喱督力度，增强了政府的宏观调控能力。实钷行会计集中核算后，取消了各单位自设的悃银行账户，由会计核算中心在银行为各单龊位设立分户，并预留单位付款印鉴。预算筮内资金由财政拨入各单位的基本账户，预众算外收入实行“收支两条线”管理

7、，先入傩预算外资金财政专户，再按规定拨到各单位的账户上，使预算内外资金由过去的分料散管理变为集中管理。有效解决财政资金⑹调度紧张的问题，增强了政府的宏观调控管能力，同时，通过对单位每笔资金的审核觊，全方位和全过程监督，保证每笔资金按ｋ预算、按项目使用，提高了财政资金的使请用效益。⒉夯实了会计基础，强化了会柢计监督。会计集中核算的实行使财政监督篡的阵地前移。报账单位遵守财经纪律的意识明显增强，许多报账员经常事先向核算痨中心询问有关经济业务的合理性和合法性芳及有关支出的开支标准，有效地杜绝了乱蕊支滥用，有效遏制了违法违纪行为发生。⒊推动了会

8、计人员管理体制改革，提高了蛳会计信息质量。实行会计集中核算后，使会计人员的人事权、考核权等从单位分离袼出来，改变了会计人员“站得住的顶不住淠，顶得住的站不住”的被动局面，增强了