跨年度预算平衡机制对财政会计的影响及应对策略探讨

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1、跨年度预算平衡机制对财政会计的影响及应对策略探讨中图分类号：F230文献识别码：A文章编号：1001-828X016-000-01前言20世纪60年，美国即于财政平衡理念的推动下，实施了“医疗补助计划”、“医疗保健计划”等项目，最终平衡了周期内政府预算，提高了GDP总值。为此，我国政府部门在财政会计工作开展过程中应借鉴国外学者Schick、Kettl所提出的“新经济政策”理念，推广跨年度预算平衡机制的落实，同时注重调节当前财政会计工作内容、方法等，打造跨年度财政收入、支出平衡发展空间，满足财政资金管理需求，达到最佳的资金管理状态。一、跨年度预算平衡机制对财政

2、会计几点影响5/5跨年度预算平衡机制，旨在财政预算编制、财政预算执行等环节开展过程中，建构跨年度、合理平衡机制，优化支出预算，调控财政治理。而从跨年度预算平衡机制内容角度来看，其要求政府部门在预算编制过程中，需配置可编列赤字，而后弥补分年，同时，亦对预算资金稳定性、短收、预算考核等现象进行调节。因而其对财政采集所产生的影响主要体现在以下几个方面：第一，在财政基金管理过程中，要求财政会计人员在实际工作开展过程中应注重从赤字、债务、支出预测、收入预测4个角度出发，建构预算收、支平衡目标。同时，在财政资金宏观预测工作开展过程中应综合GDP增速、城镇居民失业率、CP

3、I、PMI、投资增速、出口增速等因素的影响，在预算执行作业过程中，对预算、支出变动进行调整，就此达到最佳的财政资金管理状态[1]；第二，基于跨年度预算平衡机制的冲击下，在财政会计工作实施过程中应突破以一年为单位的理念，将年度延长至3年，继而针对3年期间预算平衡情况进行反馈，实现对跨年度预算的完整核算。二、跨年度预算平衡机制实行的应对措施确定信息披露方式在跨年度预算平衡机制实施背景下，为了打造良好的财政会计管理环境，应注重强调对“财政总局算报告+试编政府综合财务报告”信息披露机制的推广，同时在财务决算报告信息披露作业中，应适度公开综合财务报告等数据，即引导社会

4、大众参与到财政收支出监督活动中，实现对预算收入、预算支出、预算结余、赤字、平衡政策等内容的监控，并监管预算执行情况，规避财政贪污等现象的凸显。同时，为了迎合跨年度预算平衡信息披露要求，亦应于表内增设5/5“预算稳定调节基金情况表”，且将3年作为周期，反映预算执行中收支缺口，继而调节预算基金，保障财政预算稳定性，规避超支现象的频繁凸显。此外，基于原有信息披露机制实施的基础上，亦应注重增设当期基金调用情况表，继而针对基金调用情况信息进行披露，最终实现对财政资金的有效把控。调整基金核算方法在跨年度预算平衡机制实施过程中，为了实现对财政预算稳定性的调节，应注重确定基

5、金核算方法。如，上海、北京等地，在预算稳定资金调节工作开展过程中，为了实现对跨年度财政基金的平衡预算，于财政会计制度中增设了“安排预算稳定调节基金”、“预算稳定调节基金”等内容，反馈财政会计核算预算中结存、使用等情况[2]。同时，在基金核算工作开展过程中，应注重采用原有基金核算方式，即净申购金额=申购金额/、申购费用=申购金额-净申购金额、申购确认份额=净申购金额/申购单给基金份额净值、赎回率=赎回份额×赎回当日基金净值×赎回费率等，就此实现对跨年度财政预算基金的调节，满足财政会计管理要求，达到最佳的跨年度预算平衡作业状态。设置预算收支科目5/5在跨年度预算

6、平衡机制实施背景下，传统预算收支科目的设置，仅满足一年预算平衡要求，无法实现对三年内预算的平衡。为此，为了规避财政会计中短收现象的凸显，应注重在预算收支科目设置过程中，增设赤字、补充预算稳定调节基金、消减支出、其他预算资金等科目，由此实现对收支状况的平衡处理。此外，基于预算收支科目统一的基础上，在跨年度预算平衡理念引入过程中，亦应注重鼓励交通、水利、财政、发改委、社保等协助财政预算支出安排工作，且共同探讨预算支出纲领性文件，继而推动跨年度预算平衡机制逐渐趋向于法治化方向发展，减少多年预算误差，增强财政会计预算环境稳定性、持久性，打造“有章可循”的财政会计管理

7、空间[3]。从以上的分析中即可看出，在跨年度预算平衡机制实施过程中，加强预算收支科目的统一性是非常必要的，为此，应提高对其的重视程度。三、结论综上可知，单一年度预算平衡机制已经无法满足财政基金调节需求，因而在此基础上，为了打造稳定性财政收支环境，要求我国中央机构在管理工作开展过程中应注重以3年为基准，建构跨年度预算平衡机制，即引导各级政府部门在财政会计工作实施过程中，做好预算平衡环节。而为了推进跨年度预算平衡理念的推广，应从设置预算收支科目、调整基金核算方法、确定信息披露方式等层面入手，补充财政收支缺口，实现对跨年度财政预算的调节。5/55/5