当前金融危机下人民银行金融监管创新思考

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1、当前金融危机下人民银行金融监管创新思考摘要:中国正处于社会转型时期，外资银行将逐步大量涌入，国内金融业焦已开始进行业务创新。伴随铞金融危机的爆发，人民银行外金融监管如何适应形势发展堤需要，更好地维护金融业的稳定健康发展，成为值得研鲮究的重要课题。关键词篙:金融危机;金融监管;创钼新近年来，人民银眸行在完善金融监管体制，改厩进金融监管方式，提高金融蜘监管效能等方面进行了有益的探索，取得了较好的成果茸。但是，由于我国正处于社答会转型时期，金融监管工作隶正处在逐步完善阶段，在实锩践中还存在一些问题。一、目前金融监管中存在埯的主要问题10/10

2、在金融监管中，我们还存在监管目槠标不明确，监管体制不能与影市场经济体制对接，监管效荏力不能充分发挥、金额法规革不完善、金融监管人员数值鼻不高等突出的问题。1は.金融监管目标适时调整不ｅ到位受金融危机的影响，我国金融业承受了巨大压厣力，并在一定范围内引发了侣显性金融风险，且日益突出捭。人民银行在监管目标取向剐上，侧重于防范化解金融风嗓险和稳定金融秩序，这在特簦定的经济金融环境下，是十委分必要的。但是，随着经济铅金融环境的变迁，防化金融太风险取得阶段性成果，人民岘银行的监管目标应该适时作芝出调整，将金融监管最终目赕标定位在保护存款人合法利茎

3、益上。2.金融监管体碍制和外资银行的经营方式不能对接中国金融业奉行┦分业经营，并逐步形成了人民银行、证监会、保监会三咄大监管机构并立监管的金融监管体制。这种监管体制在宗我国市场经济体制不健全、沩信贷需求膨胀、金融业较混10/10乱的情况下，对规范金融秩轼序、防范金融风险确实起到蠼了很重要的作用。LoCA阒lHost但是近年来，进蛸入我国的外资银行实行的是粮混业经营，一家银行可以同梦时从事证券、保险等多种业磕务，其经营策略更加灵活，服务体系相对完善。国内银樯行要想与外资银行竞争，就挤必须实行混业经营。否则，凯国内银行和驻华外资银行在

4、瀛竞争中从一开始就没能站在殆同一起跑线上。因此，人民怠银行应该适应金融业务发展的需要，从银行、证券、保萨险分类监管的模式回到中央剐银行一家监管上来，减少因多头监管带来的不必要麻烦期，降低监管成本。3.槭金融监管效力不能充分发挥在传统监管模式下，监管虔部门成为“消防队”，哪有险情哪里上，监管效果不明嵇显，表现为应急救火的多，献提前预防的少；单项检查的в多，综合考评的少；孤军奋旁战的多，协同配合的少，区芊域监管标准多样且随意等等酿。在违规问题的处罚上，从Μ轻处罚的多，从重处罚的少积；经济处罚的多，对人处罚跺的少。商业银行的主要领导舯要么走

5、后门，拉关系，大事哧化小，小事化了；要么掏钱戬了事，并不能真正引起对违∴规问题的高度重视，造成有杷些问题屡查屡犯。同时，虽然人民银行早就提出现场检嚎查与非现场检查相结合的监初管方式，实际上并没有真正谈发挥非现场监测的作用。表饰10/10现在非现场监测的硬件设施没有配备齐全，数据共享还翱没有真正实现，监管指标的制定不够科学，相关数据的春适时监测和分析还缺乏经验道，不够深入。4.金融⒏监管法规尚不完善近年粜来，我国陆续颁布了不少金趱融法律法规，为金融企业的怯规范经营和人民银行的有效耱监管提供了依据。但法律法谲规在具体实施过程中还不能蹴象市

6、场经济国家那样规范而夥灵活，权威而超脱，金融法罨的司法性和透明度还不高。┸现行《人民银行法》、《商哔业银行法》比较概括、笼统至，可操作性不强；《商业银俜行法》不能适应未来金融业蛰务发展和金融监管的需要，莶必须重新予以修订。5薷.金融监管人员素质有待进冼一步提高外资金融机构咩中间业务发展多年，相对于鹬国内传统的存贷款业务，其业务品种较新，种类繁多。呛入世后，国内金融企业也要栝调整市场定位，加大业务创新，拓宽新的盈利增长点，Р如建立新的业务营销和服务傧模式，积极开展中间业务等嗄。因此，金融创新业务将会蚯迅猛发展，网络银行等高科戬10/10技

7、电子化发展加快。人民银情行监管部门对这些业务的操帽作规程还知之甚少，对可能雁出现的违规问题和可能带来诣的金融风险损失不能预测和唿把握。要做到“道高一尺，咳魔高一丈”，就目前大多数屑监管人员所掌握的金融理论谶知识和工作经验而言，还不树能完全适应监管工作需要。铊二、适应形势，加强金融监记管创新为了解决上述问题，我国的金融监管系枢统急需转变件管理念，进行借金融监管体制创新，进行监┮管中心的转移，完善金融立盱法，提高金融监管人员的素叩质。1.转变监管理念锶，调整监管目标为应对逍金融危机，国有商业银行将嬷按照市场原则和现代企业制巷度的要求，可能通过

8、金融企照业上市，来逐步完成股份制奈改造，成为真正意义上的现胁代商业银行。商业银行不再姓“国”，最多只能是国家鲧控股，不再享有中央银行给俪子的“特别待遇”。人民银弹行必须为股份制