构建长效监管机制保障流通环节食品市场消费安全

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1、构建长效监管机制保障流通环节食品市场消费安全XX县工商局二、xx县工商局基本概况XX县工商局现下辖1个分局、10个工商所，在职公务员123名、事业编制12名。目前,全县共有各类经济主体12739户，其中:全民、集体企业484户、有限公司952户、独资企业106户、合伙企业23户、个体工商户10707户、各类分支机构467户。全县食品生产经营企业2086家，个体食品经营户1917户，农村食品安全放心示范店212家。三、我局食品安全工作的主要做法食品安全是一项涉及国计民生的大事，关系人民群众生命安全，如何立足职能加强监管，是工商部门一直努力探索的课题

2、。近年来，XX县工商局根据国家、省、市工商局和县委、县政府关于流通环节食品安全监管工作的总体部署和要求，坚持以人为本，夯实基础，创新机制，积极探索，推行“一票通”溯源监管，着力构建政府领导、工商监管、经营者自律、社会监督“四位一体”的食品安全长效监管体系，取得了明显成效，受到上级领导的充分肯定。我们的具体做法是:一、抓基础重长效，探索食品安全日常监管科学方法流通环节食品安全监管是一项长期艰巨的工作，任务繁重。加之XX县地处深山区，辖区面积3454平方公里，食品经营户分布呈现点多、面广、线长、结构散的特点，给管理工作带来诸多不便。因此，我局按照省、

3、市局的工作部署和要求，一是统一思想，提高认识。确定了“5把好一个关，强化两种责任，念好‘三字诀’，抓好四个结合，达到五个统一”的工作思路，即：把好一个关，就是把好食品市场准入关；强化两种责任，就是强化执法监管责任和食品经营者的自律责任；念好“三字诀”，就是提高认识，克服一个“烦”字，强化监管，突出一个“严”字，工作落实，体现一个“细”字；抓好“四个结合”，就是日常巡查与专项整治相结合，科学管理与严格执法相结合，整治规范与处罚教育相结合，宣传引导与亮点带动相结合；达到“五个统一”，就是内部档案资料统一标准，“两图一书”与八项制度统一规范，食品商户台

4、账与索证索票资料统一模式，食品经营户、商场、超市、门店、小食杂店证照统一齐全，八项制度规范统一上墙。二是广泛宣传，营造氛围。开办走进12315专题栏目，发放食品安全宣传资料,举办食品经营者培训班，启动食品安全知识进社区、进景区、进农村、进超市、进学校等活动，全方位、立体式宣传《食品安全法》等有关法律法规和食品安全知识，提高了广大消费者的自我防护和依法维权意识。三是精心组织，周密安排。我局本着标本兼治、打防结合、综合治理的原则，全面推进索证索票、重要商品入市备案、进销货台账、不合格食品退市、食品市场巡查、质量抽检、食品电子备案查询系统等食品安全自律

5、和监管制度的落实，并规范完善了各种档案，全县供货商已达174家，备案食品厂家589家，食品单品6000多个，“一票通”溯源监管，有效地遏制了假冒伪劣食品流入市场。二、抓管理求规范，提升食品安全监管能力水平我局从强化管理者和经营者责任入手，通过走规范化、程序化的路子，把发挥经营者的主观能动性与工商部门的有效监管有机结合起来，有力地维护了食品市场秩序。（一)实施属地管理负责制，规范执法行为。我们结合实际，制定了切实可行的工作方案5，按照属地管理负责制的要求，在局所两级建立了三级市场巡查和四级责任制度，将全县划分为35个责任区，层层签订了《食品安全监管

6、责任书》，落实“五定”、“三包”网格化监管，实施“两图一书”管理模式，坚持做到“六查六看”。要求各工商所做到月有计划、周有安排、日有小结。县局成立了督查组，定期不定时地进行明查暗访、随机抽检、及时通报评比，确保了食品安全各项工作落到实处。(二)实施程序化管理，规范工作流程。食品经营者进入流通环节后，按照食品安全监管工作流程，基层工商所监管责任人员启动指导程序，指导经营者建立食品安全各项制度，规范执行准入制度、质量承诺制度;指导经营者学习食品安全相关法律法规，使经营者能正确查验食品标示、正确索取食品相关凭证、正确记录购销台帐、正确建立食品档案。同时

7、，一、二级巡查责任人员启动督查程序，查验经营资格、食品质量、标示、食品档案、食品台帐和承诺制度执行情况。指导程序重在引导食品经营户执行法律法规，严格自律;督查程序重在发挥监管手段，纠正违法行为。两个程序相互制约、有机互补，抓住了监管的重点部位，堵塞了监管的盲区和空档，使监管效能得以最大化体现，同时避免了扯皮、重复，节约了执法成本。(三)实施质量承诺和消费提示，规范自律行为。我们按照省、市局的要求，积极引导，在全县所有食品经营门店设置了一块公示牌和四块提示牌。公示牌上载明经营者的营业执照、食品安全八项制度，并由承诺人、监管责任人员签名。四块提示牌内

8、容分别是:购买食品时请查验生产日期和保质期;当您的合法权益受到侵害时;当您购买到假冒伪劣商品时，请拨打12315电话。对经营者，可以时时