高校实施国库集中支付制度利弊及对策

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1、高校实施国库集中支付制度利弊及对策　摘　要：国库集中支付制度是我国公共财政管理制度改革的一项重要内容。本文分析了高校实施国库集中支付制度后对其自身带来的利弊，针对高校在实施国库集中支付制度时所面临的问题，提出了一些应对措施。开题报告/html/lunwenzhidao/kaitibaogao/关键词：高校国库集中支付制度利弊对策国库集中支付制度是市场经济国家普通实行的一种财政资金支出管理模式。财政国库集中支付制度改革是按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，改变原有的财政资金层层拨付程序，建立起一套由财政部门对所有政府性收支实行集

2、中收缴和支付的国库单一账户体系，从而进一步加强财政监督，提高资金使用效益，增强财政在宏观调控中的作用。目前，高校也在大力推行实施国库集中支付制度，其对现行高校财务管理体制和会计核算体系产生了较大的影响。一．国库集中支付体系的内容7　　国库集中支付，是指以国库单一账户体系为基础，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库和财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项国库管理制度。这一体系是由国库单一账户、财政部门零余额账户、预算单位零余额账户、预算外资金专户、特设专户等账户构成。　　高校实行国

3、库集中支付，所有财政性资金的支付均在预算单位零余额账户下运作。预算单位零余额账户是财政部门为预算单位在代理银行开设的账户，用于财政授权支付和清算。代写论文该账户可以办理转账、提取现金等结算业务，可以向本单位按账户管理规定保留的相应账户划拨工会经费、住房公积金及提租补贴、以及经财政部门批准的特殊款项，不得违反规定向本单位其他账户和上级主管单位、所属下级单位账户划拨资金。　　国库集中支付按其支付的主体不同，分为财政直接支付和财政授权支付两种方式。其中，财政直接支付是指由财政部门开具支付令，通过国库单一账户体系，直接将财政资金支付到收款人（即

4、商品或劳务的供应商等）或用款单位账户；财政授权支付是指预算单位按照财政部门的授权，，自行向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令，在财政部门批准的用款额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。7二、高校实施国库集中支付制度的益处1、增强了政府对高校财务的控制和监督功能，有效防止了对财政资金的挤占、挪用和截留　　实行国库集中支付后，所有财政资金不再预拨到学校账户，在预算执行前对其进行审核，结余都以财政下达可用指标体现，所以挤占、挪用和截留财政资金的可能性大大降低，特别是截留财政资金已不可能。在很大程度上强化了政府对高校财务管

5、理的监督功能。由于学校预算的每笔支出均要通过财政的审核，预算将更加细化，加大了财政对预算资金监管力度。通过严格执行收支两条线制度，可以进一步消除“小金库”等腐败现象。毕业论文2、强化了高校部门预算的管理，有利于提高高校编制预算的准确性和严肃性　　以前高校实际支出经费与预算支出经费往往脱节，部门预算在下拨后的执行中主观随意性较大。实行国库集中支付制度以后，高校应根据财政部门审核过的部门预算编制、报送用款计划，在批复的计划内使用资金。学校不能随便改变项目和用途，从而提高了预算编制的准确性，加强了预算执行的约束力，，强化了预算的严格性。3、提

6、高了资金支出的效率与安全性，促进高校财务系统信息化7　　高校实行国库集中支付制度后，省略了财政向高校拨款的程序，在单位上报用款计划得到财政批复后，直接通过电子网络传送到支付中心，支出一旦发生，财政资金由国库单一账户直接拨予商品或劳务的供应商，减少了资金拨付环节，缩短了资金在途时间，提高了资金使用效率。国库集中支付都是通过网络信息平台进行操作，促进了高校建立和完善财务信息系统，确保能够通过网络信息手段，使国库集中支付得以顺利实施。三、高校实施国库集中支付制度现存的弊端1、高校纳入国库，制约了高校自我发展能力　　随着高校办学规模的日益扩大，

7、财政拨款满足不了学校的迅速发展，学校自我发展的任务越来越重，需要采取融资，捐赠等多种形式筹措资金。资金不仅是维持高校正常运行的基本条件，也是促进高校事业发展的物质基础。将高校纳入国库集中支付，高校财务将出现无货币资金形态的局面，影响了高校财务信用等级的评定，银行也因高校没有存款作为质押而不愿提供贷款，严重降低了高校的筹资能力，制约了高校自我发展能力。总结大全/html/zongjie/2、国库集中支付结算凭证手续繁琐，加大了财务工作量7　　在进行日常国库集中支付时，首先需要由预算管理员通过支付系统进行计划的录入，再由录入人员根据财政统一

8、下发的授权凭证，按照支付款项的用途、摘要、金额、收款单位等有关信息一一填制作完毕送审，由审核人员复审后，最后由录入人员将支付数据发送零余额账户的开户银行，且需另行开具相关银行结算凭证，由专人送往零余额账户的