采油企业预算管理中存在的问题及对策研究.doc

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1、采油企业预算管理中存在的问题及对策研究摘要：文章在分析采油企业预算管理中存在的问题及难点的基础上，提出了改进采油企业全面预算管理的突破点帏。关键词：采油企业预算管紧理问题与对策全面预算管理甄随着采油企业经营环境和莠地质生产条件的不断变化，成本投入与产量要求的矛盾怫日益突出，使得企业生产经エ营管理的压力不断增大。尽镅管各采油企业近年来积极探铷索目标成本管理、油藏经营管理等方法的应用，初步遏獾制了成本不断上升的势头，帔但新形势对企业的生产经营崃管理提出了更高的要求；而采油企业现行的生产经营管榧理模式存在着投资成本预算唑编制

2、及控制与生产业务管理相脱节的现象，造成油田区疖块投入产出效益评价不充分獾、配产指标缺乏科学性的问戟题，使预算管理在采油企业┶生产经营管理中的作用弱化痊。这就迫切需要采油企业建昙立科学有效的生产经营决策盏和预算评价预警机制，以实贞施生产经营的全面预算管理氘控制。一、采油企业实施衤预算管理取得的成效以及存孚在的问题与难点1.采油哥企业实施预算管理取得的成帛效。采油企业通过预算的编菱制和实行，一方面，落实了抗上级下达的产量和成本任务，形成了采油矿一级的责任扦预算；另一方面，采油企业爱6/6结合本单位实际，推行目标栝成本管理，把预

3、测的成本指栅标进行层层分解，落实到责烹任单位和相关部门，把压力怀纵向传递到班组，横向传递蒸到科室，并根据预算的完成吞情况，按月进行刚性考核。祆这种“纵向到底，横向到边潞”的方法，首先强化了机关馈部门的经济责任，改变了过刘去只考核基层矿和小队，不暾考核机关的“对下严、对上簌松”的不合理现象。另外，随在成本预算管理的实际运作С中，实行了“成本超支，一剪票否决”制度，即把各级生产单位的主管领导作为成本墁管理的第一责任人，根据预绘算确定的成本指标，把成本验指标的完成情况同领导班子尼的奖惩任免、职工的奖金挂痫起钩来。这样，就把成本控桷

4、制的责任和压力由上到下传└递到各基层操作岗位，不但ハ使得财务人员充分认识到成痃本的重要性，更重要的是让属各级领导、工程技术人员甚混至岗位工人都时刻不忘采取谅措施控制成本，从而实现了惹全方位和全员的成本控制，蝇有效抑制了成本的上升势头囝。2.采油企业预算管理镡中存在的问题及难点。通过瓤多年的探索和实践，采油企龚业的预算管理从理论到方法趺都有了很大发展，但随着油杌田内外部环境的变化，也逐倡渐暴露出一些矛盾和问题，嬴渐渐不能适应形势的发展，痣需要进行改进和完善。具体竞而言，主要表现为以下几点常：在观念和认识上不够重视惆、全面；预算指

5、标的测算不塄够科学；预算控制不够精细佼；预算考评指标的动态管理锢能力较弱；预算激励约束机制不完善。6/6二、改进采油陲企业全面预算管理的突破点1.以强化产量预算为基础机，建立采油企业各油田区块美投入产出动态评价模型及年囵度优化配产机制。从油田企递业产量管理体制改革和油藏妍经营管理总的发展要求来看⑤，采油企业改变现行的主要课按历史产量为主要依据的切哳块分解方法，存在着一定的ｎ不合理因素。代之以按动态阮经济产量配产，确实是大势⑺所趋。2.以改进预算方双法为突破口，建立并运行采寻油企业生产经营全面预算机制。要解决当前存在的问题闳

6、，应以改进现行预算方法为菲突破口。从各级领导、预算氰管理部门到预算执行单位和丨人员，对加强油田成本预算燹管理必要性的认识应当是一芮致的。通过预算编制，能够杨尽早发现油田未来一年内油煨气生产经营过程中的问题和悒矛盾，并提出相应的改进对と策。应将预算不仅仅看作是侨控制支出的工具，更是优化肴企业资源配置、提高生产效蹄率和经济效益的重要手段。偏从油田的行业特性来看，在帽油气资源、开发条件以及生羚产管理水平一定的条件下，争存在这样一条规律：油气产蘅量目标决定实物工作量，进趋而决定成本总耗费。为此，应加强成本投入与实物工作垧量指标的关联

7、性研究。此外耱，国内外企业界已形成一种认识，即“没有工程师参与阵的成本控制不是真正的成本控制”。因此，新的预算方持法中，应将经济与技术相结撺合，利用工程技术方法形成造油气生产各环节的成本消耗6/6定额，作为预算编制的基础偏，使工程技术人员熟悉成本辙的形成过程和原因，在预算凿编制和执行中发挥更大的作用。3.建立采油企业成戥本动因数据库，这是新模式茕应用的关键性基础工作。成本动因也称作成本驱动因素审，是指引起成本发生的因素隘和方式。根据成本动因在企铱业资源流动中所处的位置，洧可将其分为资源成本动因和积作业成本动因。对采油

8、企业诳而言，资源成本动因是指油讦井等油气资产数量、厂房设凭备等固定资产数量、职工人砦数等；作业成本动因是指为腑油气生产而发生的提液量、鲼注水量、井下作业量、油气煨处理量等。进行成本动因分帮析，在管理上有助于采油厂痴“对症下药”，实现控制成蜞本的目标。4.建立并运行采油企业生