浅议新型城镇化背景下农村劳动力转移就业培训

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1、浅议新型城镇化背景下农村劳动力转移就业培训　　一、新型城镇化：农村劳动力转移就业培训的推手1.新型城镇化我国在2000年的中共十五届四中全会上正式使用“城镇化”一词。“城镇化”指随着产业结构的调整，社会由以农业为主的传统乡村型向以工业和服务业为主的现代城市型逐渐转变的历史过程。而新型城镇化是以人为本，统筹兼顾，城乡协调，促进城市经济持续发展。其根本宗旨在于以人为核心，注重保护农民利益，在产业支撑、人居环境、社会保障等方面实现由“乡”到“城”的转变，实现城乡统筹发展2.新型城镇化催生农村劳动力转移就

2、业8新型城镇化的核心是人的城镇化，人口城镇化是其出发点和落脚点。城镇化必须有产业作支撑。经济的快速发展伴随着我国产业结构的转型升级，对人力资源提出了新的高标准要求，也增加了农民进城就业的机会。在经济发展过程中，伴随着在农村劳动力使用的有限土地资源上筹建产业集聚区来带动城乡经济协调发展的同时，大多数农村劳动力失去了长期赖以生存的土地。为了生活，他们不得不开始另谋生存之道。而这时新型城镇化进程中产业集聚区的大力发展，给农民工的生存提供了良好契机，于是他们开始涌入城市寻找工作。就这样，新型城镇化间接促使

3、农村劳动力从传统农业转向非农产业就业，即农村劳动力的转移就业由此产生毋庸置疑，新型城镇化催生农村劳动力转移就业，农村劳动力转移就业是新型城镇化进程的必然结果二、非农职业技能缺乏：农村劳动力转移就业培训的必然拥有熟练的职业技能，是实现顺利就业的前提。无论在什么领域就业，都必须有与之相匹配的职业技能作为支撑。目前，在新型城镇化背景下，农村劳动力必须转向城市寻找工作。与农村以种植业和农产品粗加工为主不同，城市是以工商业和服务业为主，农村劳动力要想实现顺利转移就业，就必须拥有非农职业技能，即掌握工商业或服

4、务业领域所需的职业知识和技能8作为传统农业大国，我国拥有庞大的农村人口。朱占峰等人的研究表明，2013年我国农村人口总量约7.79亿，农村劳动力占73%。农村富余劳动力达2.1亿，每年还会新增农村富余劳动力1000万左右。发达国家给我国的经验是农村劳动力所占比重降低到13%左右，才可以认为基本实现了农村劳动力的成功转移。尤其在一些农业大省，农村劳动力转移数量更是巨大。仅以河南省为例，据《河南省国民经济和社会发展统计公报》公布的数据，2013-2015年，河南省城镇化率分别是43.8%、45.2%和

5、46.85%，全年城镇新增就业人员分别为143.1万人、144.20万人和144.52万人，新增农村劳动力转移就业分别为90万人、82万人和72万人，全省农村劳动力转移就业累计分别为2660万人、2742万人和2814万人。三年间，除了新增农村劳动力转移就业人数逐年下降之外，城镇化率、城镇新增就业人员人数和农村劳动力转移就业人数均逐年上升。面对如此众多的城镇新增人口，要引导并帮助其实现转移就业任务无疑十分艰巨。许多农民工，尤其是失地农民和新生代农民工希望进城工作，但由于缺乏必要的非农职业技能，加上

6、一些社会保障制度的不完善，他们很难在城市安定下来，自然也很难实现转移就业。因此，发动和引导农村劳动力积极参加转移就业培训就显得非常有必要而且迫在眉睫了。只有通过有效的职业培训，帮助农村劳动力掌握必要的非农职业知识和技能，才能快速��现农村劳动力转移就业，从而促进人们生活水平的提高三、非农职业技能培训：农村劳动力转移就业培训的关键8城乡户籍制度改革的艰巨性、长期性和农村劳动力非农职业技能的缺乏，是农村劳动力转移就业实现面临的主要问题。以培养技术技能型人才为己任的职业教育和培训，理所应当承担起农村劳动

7、力的转移就业培训任务，减少农村劳动力转移就业的困难。目前，农村劳动力转移就业培训的关键是加强对劳动力的非农职业技能培训。这既是职业教育和培训自身的构造和本原，更是职业教育和培训对社会的职责和使命。对农村劳动力实施有效的非农职业技能培训是一项庞大工程，需要社会各方面的配合，协调一致，进而形成教育合力1.培训主体多方参与8在农村劳动力转移就业培训中，除了作为受训主体的农村劳动力，担任主体角色的还有政府、企业、培训机构和学校。其中，政府充当管理者角色，具有总体规划、宏观协调等职能。因此，政府必须充分发挥

8、应有职能，科学布局，制定相关政策法规，比如当下正积极推进的“精准扶贫”工作需包括对农民的职业培训活动；采用税收减免等经济手段来激发企业参与培训的积极性，统筹安排农业部门、工商部门、人力资源和社会保障部门以及教育培训部门及其机构等各方面力量，共同做好农村劳动力转移就业培训工作。企业是农村劳动力转移就业培训得以落实和检验的重要场所，是培训中不可替代的主体力量。因此，要充分发挥企业的功能，引导和鼓励企业积极参与非农职业技能培训，充分发挥自身资源优势，给农村劳动力技能培训提供必要的实践场地