fdi条件下我国应对跨国污染转移的策略研究

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1、FDI条件下我国应对跨国污染转移的策略研究 　　摘要：改革开放30年来，我国FDI利用规模和层次均有了较大幅度的提高。外商直接投成为我国引进和利用外资的主体。对于促进我国产业结构升级，加速我国经济发展起到了极其重要的作用。但伴随着FDI的引入，也使一些能耗高、污染严重的产业由发达国家转移到我国，使我国本已十分脆弱的环境“雪上加霜”。致使我国面临生态环境恶化、淘汰受控物质进程减缓以及产业结构低度化刚性等问题。这昼与以经济增长为目标的坛单一官员绩效评机制以斟及过低的环境标准和相挛关法律制度的缺失有关呀。因而，通过引导外资仗的产业流向、建立利用析外资中的地方干部生态肤政绩考核制度以

2、及完善她我国环境立法体系等措键施有助于上述问题的解也决 关键词：FDI跨国件污染转移产业流向 0引则言 　　FDI是我国利槛用和引进外资的重要途蔬径。对于加速我国产业咸结构升级，提高资本的哟有机构，缩小与发达国越家的技术差距。加速我沉国经济发展具有重要作鞋用。然而，但伴随着F确DI的引入，也使一些凄能耗高、污染严重的产掩业由发达国家转移到我肋国，使我国本已十分脆忱弱的环境“雪上加霜”殴。致使我国生态环境进抚一步恶化、污染事件频气发、制约了我国经济的臆持续健康发展。因而，刨分析FDI条件下，跨改国污染在我国转移的现诣状、影响及成因。寻找俭合理的解决途径，具有浮重要的现实意义及理

3、论茄价值。 1FDI对我国丧造成的生态环境问题 　滔　XX年非金融领域外蔗商直接投资额为407壬亿美元，比上年增长%痊。我国累计吸收外商直征接投资超过6766亿宣美元，来华投资的国家酗和地区近200个，全骤球500强企业已有约闻480家来华投资兴业烛。外商直接投资对我国战经济的发展、产业结构凶升级、就业机会的创造跪发挥了非常重要的作用尧，但与此同时，外商投再资也对我国的生态环境邓安全带来巨大的负面影津响。 　　跨国公司将O妻DS的生产消费转移到脂中国，影响中国淘汰受莹控物质的进程由于污染饿造成臭氧损耗直接影响售和危及人类健康，已成霹为世界三大全球性环境缨问题之一。进入80年蘸

4、代，如何控制破坏臭氧栋物质的生产和使用，有突效保护臭氧层已成为全虾球关心的热点问题。1搁985年，20多个国照家签署了《保护臭氧层言维也纳公约》。199簿0年6月《关于消耗臭狡氧层物质的蒙特利尔议澡定书的修正案》正式生锦效，中国政府于199掖1年6月19日宣布加蚌入经过修正的蒙特利尔澡议定书。尽管蒙特利尔萎议定书及其修正案中为痴发展中国家提供了一个寓较长期的宽限期，但它宿在非缔约国通过投资方峪式向第五条款缔约国转歇移ODS生产和消费没垛有采取任何限制措施。屈其允许向第五条款成员讯国转移ODS的生产与颊消费条款本身为发达国舆家和一些新兴工业化国寺家向发展中国家转移这尔些产品的生

5、产和消费开焚了绿灯。一些投资者利阑用发达国家与发展中国粕家在淘汰时间上的差距疫，以直接投资方式将O辛DS的生产和消费转移阵到移到发展中缔约国。勇据不完全统计,清洗、掩制冷和泡沫是外商投资琴较集中的行业，这三个旦行业占企业总数的%和犬外资总额的%。跨国公察司如此大规模地转移O游DS生产与消费，除了齿对我国生态环境造成破乍坏以外，还会产生严重贬后果，它将会影响中国经淘汰受控物质的进程，秧从而影响中国履行对国肇际社会的承诺。 　　部擒分外商投资企业直接参这与国外危险废物的进口畜，加剧了我国生态环境肿的危机中国政府对危险阴废弃物的越境转移一贯麓持坚决反对态度，19阵90年3月22日，

6、中脂国政府签署了《巴塞尔擞公约》，1991年9睡月，中国人大常委会审成议批准了该公约，同时罚中国也制定了一系列有贡关控制有害废物转移的野法律。然而，一些外商植投资企业直接从事危险阐废物的进口、加工、处颁置，对我国的生态环境椿直接造成了极大的损害晨。这些废物主要来自发苏达国家和新兴工业化国蛹家和地区，XX年从美涎国、日本和香港进口的振废物分别占进口总量的貌%、%和%，沿海地区上是危险废物的主要进口河地和使用地。从目前海崎关查获的情况看，浙江渤、江苏、福建、广东、陶山东是主要进口地和使擅用地，上海、天津、辽渡宁、北京、江西也发现钥不少危险废物。洋垃圾乃的大量进口无疑加剧生晕态环境

7、危机，危险废物惕的堆放、拆解、处置等增过程严重污染了当地的斑水质、大气、耕地，一征些人的健康受到损害。对中外合资江西华隆化学狗有限公司进口的3万吨哮生活垃圾严重污染了2嵌0公顷的土地，许多工呈人和农民受到病菌的感裕染。 　　3FDI条件掘下我国面临的跨国污染涩转移的成因 　　单一的掸以经济增长为目标的官诌员的绩效考核机制在我啤国现阶段，官员的政绩滩考核制度是“经济目标糊为主导的压力型制度”谣，该制度决定了地方政吾府官员自身利益最大化淋的实现，要以上级政府叶确定的经济目标的实现院为条件，经济目标完成可程度