我国企业内部控制规范体系基本建成

《我国企业内部控制规范体系基本建成》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、我国企业内部控制规范体系基本建成—《企业内部控制配套指引》发布会在京举行2010年4月26日，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布了《企业内部控制配套指引》。发布会由财政部会计司司长刘玉廷主持。财政部副部长王军、证监会纪委书记李小雪、审计署副审计长董大胜、国资委副主任邵宁、保监会主席助理袁力、银监会银行监管一部巡视员郝爱群出席会议并就贯彻实施企业内部控制规范体系提出要求。来自世界银行、国际会计准则理事会、国际会计师联合会、香港会计师公会、澳门特区财政局的代表参加会议并发言。企业内部控制标准委员会委员、咨询专家，全国先进会计工

2、作者，部分地方财政厅（局）会计处长，以及来自有关大型企业、上市公司、会计师事务所和高等院校等方面的特邀代表约180人参加了会议。内部控制规范体系分步推行此次发布的配套指引具体包括《企业内部控制应用指引》（18项）、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》，连同此前发布的《企业内部控制基本规范》，标志着适应我国企业实际情况、融合国际先进经验的中国企业内部控制规范体系基本建成。为确保企业内控规范体系平稳顺利实施，财政部等五部门制定了实施时间表：自2011年1月1日起首先在境内外同时上市的公司施行，自2012年1月1日起扩大到在上

3、海证券交易所、深圳证券交易所主板上市的公司施行；在此基础上，择机在中小板和创业板上市公司施行；同时，鼓励非上市大中型企业提前执行。执行企业内控规范体系的企业，必须对本企业内部控制的有效性进行自我评价，披露年度自我评价报告，同时聘请具有证券期货业务资格的会计师事务所对其财务报告内部控制的有效性进行审计，出具审计报告。注册会计师在内部控制审计过程中发现的企业非财务报告内部控制重大缺陷，应当提示投资者、债权人和其他利益相关者关注。各部门协力推进实施工作内部控制配套指引作为《企业内部控制基本规范》的配套规范，细化了《企业内部控制基本规范》所提

4、出的目标、原则和各项要求，在内容上比基本规范有了更为细致的要求。同时，目前中国乃至国际企业所处的后金融危机时代的经济社会环境也为配套指引的施行提出了更大的考验，其顺利实施需要得到各部门的大力支持和保障。财政部副部长王军指出，企业内部控制配套指引的制定发布，标志着“以防范风险和控制舞弊为中心、以控制标准和评价标准为主体，结构合理、层次分明、衔接有序、方法科学、体系完备”的企业内部控制规范体系建设目标基本建成，是继我国企业会计准则、审计准则体系建成并有效实施之后的又一项重大系统工程，也是财政、审计、证券监管、银行监管、保险监管和国有资产监

5、管部门贯彻落实科学发展观、服务经济发展方式转变的重大举措。他强调，财政部将会同国务院有关部门扎实抓好企业内部控制规范体系的贯彻实施工作：一是着力开展各种行之有效的内控宣传，在全社会营造一种注重风险防范、强化责任意识、崇尚诚实守信、履行社会责任的内控文化，为全面贯彻实施企业内部控制规范体系奠定良好的环境基础；二是着力实施全方位、全覆盖的内控规范培训，重点培训企业高级管理人员和相关监管部门的工作人员，并将内控规范培训纳入会计人员继续教育内容；三是着力做好企业内控规范体系实施前的各项准备工作，确保实施工作平稳、有序、顺利进行；四是着力推进企

6、业内部控制规范国际交流与合作，争取在内部控制建设所依据的规范、内部控制审计所遵循的准则及注册会计师相关业务监管要求等方面，建立互认机制，切实降低中国企业境外融资成本。为使会计行业在我国经济社会发展中发挥更大的作用，同时也力争在国际上居于领先地位并具有国际影响力，王军表示，近期财政部将和兄弟部门一道着力抓好四件开拓性的工作：一是制定发布基于企业会计准则的XBRL通用分类标准，着力推进我国会计信息化建设；二是拓展会计师事务所新业务领域，着力实现行业科学发展；三是研究推出会计指数体系，着力通过企业综合会计指标及时全面反映宏观经济真实运行情况

7、；四是充分利用已有的标准体系平台，着力开展中国会计审计准则、内控规范、监管规则、会计人才评价、会计信息化标准等系统间的联动研究，形成更加科学、有效服务经济社会发展的大会计系统。中国证监会纪委书记李小雪在发言中指出，要妥善处理好内控规范实施过程中的三大关系：一是处理好外部监管要求与内部管理需求的关系，强化公司内生动力；二是处理好注册会计师审计与公司自我评价的关系，着力建立通过自我评价和外部审计发现问题的机制；三是处理好以全面风险管理为基础的内控体系与财务报告内部控制的关系，通过加强内控管理提升公司报告信息质量。他表示，证监会将与有关部门

8、加强协调，按照“选择试点、逐步推广、总结经验、稳步推进”的原则，分步骤、分阶段地推进企业内控规范在上市公司的实施，并把上市公司的内部控制建设情况纳入上市公司日常监管的范围，确保内控规范体系的执行质量。同时，他指出，建立健