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1、对我国事业单位会计制度改革的探究论文关键词:事业单位会计核算会计准则权责发生制 论文摘要:现行事业单位会计核算管理模式下,事业单位会计存在一些缺陷。本文通过对企业会计准则、事业单位会计准则的对比,认为事业单位会计应该借鉴企业会计的权责发生制、划分资本性支出与权益性支出和谨慎性原则,进行成本核算,循序渐进地进行相关改革。 一、现行事业单位会计制度中存在的缺陷 我国现行会计按其适用的经济组织囝类型分为企业会计和预算会计两大类,而醛预算类会计又包括事业单位会计和政府会隧计两类。现行准则体系也相应将企业单位蚓
2、会计准则和事业单位会计准则、政府组织默会计准则分别制定。应该说,企业单位属漆于营利组织,而事业单位和政府组织属于凉非营利组织,他们经营的目的不同,因而羝在业务的发生和组织方面存在差异,就现褐行会计制度而言,事业单位与企业单位相颍比,有其显著的特点如下: 1、适挟用范围不全面 企业会计准则规定适岜7/7用于所有企业单位;事业单位会计准则则羌只在国有事业单位中起作用,那么非国有朵事业单位适用何会计准则。 2、固艮定资产价值得不到正确的反映 事业桄单位以固定资产和固定基金同时反映固定禚资产价值,且固定资产的帐面数额与
3、固定基金账面数额一致。但是,当企业购入旧訇固定资产时,固定资产科目反映其原值,ズ而固定基金科目反映其净值;融资租入固踌定资产时,固定资产科目反映其原值,而郗固定基金科目随着已付款额增加而增加;这都使得固定资产账面数额不等于固定基┭金数额,那么,固定基金科目的设置意义臬何在。 3、支出进行不必要的分类雀 事业单位,所有支出要求按使用方悬向分为工资、公务费、业务费等十几项。在过去计划经济体制下,事业单位的经费墒由国家全额拨款,这种做法是比较适合的鋈;但是,现在的事业单位几乎没有哪个没有经营性支出,并且占总支出比
4、例逐渐在怖上升。经营性活动也是为了营利,那么,㈣支出的发生以成本效益原则为判断标准,再进行这种分类核算是既无必要,也是不科学的。 4、不编制现金流量表 企业单位核算基础是权责发生制,事ы业单位核算基础采用现金收付制,从这点涫看来,现金流量指标在事业单位发挥的作骷用是大于企业单位的,但是偏偏是企业单郇7/7位编制现金流量表,而事业单位不编制该莪表。 二、改进现行事业单位善会计制度的基本思路 改进现豢行事业单位会计制度的基本思路包括:积＊极配合我国预算和国库制度等改革和事业绱单位财务规则修订。满足事业
5、单位预算资肷金和财务管理的需要;在会计核算基础上鲸适当引入权责发生制,加强对事业单位资＂产和负债的核算,更好地反映事业单位的顶财务状况,对成本核算做出规定,为绩效≥预算和绩效评价提供成本数据:改进事业靓单位财务报告体系。 1、制定统一驹的事业单位会计制度,取消行业制度 乍 我国现行的事业单位会计体系中,各项制度之间在存在大量重复的同时,又存在覃一些原则上的差异。根据我国会计标准改革的总体原则,借鉴企业会计改革的经验庇,应当制定统一的事业单位会计准则和制梨度,取消行业制度。对于特殊性的行业,钆可以在不违背统一会计制
6、度的前提下,制睑定相应的会计核算办法。这样既能从原则上规定事业单位会计核算的一般原则和概胱念基础,又能为事业单位提供具体的会计逐科目和会计报表及其使用说明,有利于实鄯务操作。 2、适当引入权责发生制咛 近年来,在事业单位会计中引入权＝责发生制的呼声日益高涨。正如前文所分笳7/7析的,现行事业单位会计制度因以收付实梳现制为主要会计核算基础而产生了一系列问题。因此,在事业单位会计中引入更多闵的权责发生制,已是大势所趋。关键是需脑要进一步探讨在何种程度上引入权责发生ァ制,如何分步骤引入权责发生制。[1唠][2]下一页
7、咱￠ 3、补充国库集中收付等财政改革需六要的会计处理规范 国库集中收付、耒政府采购等财政改革为事业单位带来了新狼的核算内容,比如国库直接支付、国库授蓁权支付等。在改进现行的事业单位会计制度时,勿庸置疑,需要将这些内容补充进去,并视具体情况,作进一步的规范。屮 4、将基建会计纳入事业单位会计大账 事业单位基建会计与财务会计“嗥两张皮”,为事业单位的财务管理和资产拧管理带来了不少问题。因此,在改进事业佩单位会计制度时,要将基建会计纳入大账,并必须将与基建相关的核算内容补充进职去,同时设计相应的基建报表,以此
8、满足溆事业单位内部和主管部门的管理需要和信膏息需要。 三、改进事业单位会计制度的若干具体问题及初步设想 谂 1、既满足预算管理的需要,又嶷全面反映事业单位财务状况满足预算管理庑最好的方式是预算会计与财政预算编制采刈用同样的基础,在我国即以收付实现制为ζ主;而全面、真实地反映事业单位的财务隍7/7状况和业务活动情况又需要
