高职院校筹资渠道分析.doc

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1、高职院校筹资渠道分析摘要:21世纪以来,我国高职教育进入了快速发展期,为了改善办学环境,提高学校综合将影响力,全国各地高职院校帔纷纷进行改扩建。如何多渠疔道筹集资金已成为困扰高职导院校快速发展的现实问题,亟待解决。就教育收费、银钠行贷款、社会资助等筹资渠道进行探讨,谈到发行高等丿教育专项国债,校企合作等踹方式,以求筹集更多资金,靠确保高职院校健康、快速、姣可持续发展。关键词:高闩职院校;筹资渠道;高等教昧育专项债券;校企合作编辑氨。1引言1999年,柰高校开始大幅扩招,从此,我国高等教育进入了快速发耿展期。XX年,全国各类高婶等教育总规模2907万人肪,高等教育

2、毛入学率%,达点到了国际公认的“大众教育盔”阶段。与以往的“精英教Ⅲ育”相比,“大众教育”的人才培养重点、组织架构都缮发生了诸多变化,以培养高孩技能应用型人才为主要目标捧的高职院校迅速成为新兴教忧育单位。到XX年,我国2Е263所普通高校中高职(烛专科)院校1184所。随位着高职院校在校生人数的不臭断增多,原有办学环境与新现形势高职教育之间的矛盾逐竭步凸显,各地高职院校纷纷坂进行改扩建,资金缺乏成为雪困扰众多高职院校发展的突揖出问题,为此,对高职院校睢9/9的筹资渠道进行分析探讨。维2财政拨款目前,由蔺于我国居民人均收入水平不梁高,人们对教育尤其是高等翡教育的支付能

3、力十分有限,各级政府的财政拨款仍然是栌高职院校资金来源的主要渠越道。但根据国家统计数据显宠示,国家财政性教育经费所占的比重却逐步下降。1994年,我国高等学校经费毁总计亿元,其中国家财政性教育经费亿元,占总经费的句%,而到了XX年,高等学煤校经费总计亿元,国家财政德性教育经费亿元,仅占总收九入的%。从整体上看,我国浪政府对教育的投入不高,占攫GDP的比重偏低,200磉1年至XX年国家财政性教育经费占GDP的比例均未猱达到4%,且XX年至XX嗄年连续三年呈下降趋势(见呤下表)。目前,全世界高等钮教育占GDP的平均值为%⌒,其中发展中国家的平均值卤也达到了%。相

4、比之下,我俯国政府的教育经费投入实在旖是少得可怜。显然,我国是杯以极少的资金投入,办世界茺最大规模的高等教育。在嘌这样的环境下,高职院校面Ρ临资金紧缺困难是不可避免牟的。政府应针对高职院校的代资金筹措问题进行深入调查髡与研究,例如可以发行高等：教育专项国债,各省市可以讧发行地方政府专项债券,加虞大财政支持力度,保证财政豹性教育经费增长幅度明显高雍于财政经常性收入增长幅度Ｈ9/9,逐步使财政性教育经费占鹧国内生产总值的比例达到4%。表1国家财政性教育ト经费与GDP比较教育收歉费收费是根据教育补偿和挡教育成本合理分摊的原则,茑向受教育者收取学费和住宿噱费,教育收费是世界

5、各国教遨育财务管理的一项惯例。从靖1994年,国家逐步加大耐了对上学收费制度的改革。员随着改革的深入,向受教育者收取学费和住宿费,将越痃来越成为高校财务收入的一湫条比较稳定的渠道。根据国饕家统计局公布的数据显示,钍我国1998年全国普通高逗校学费收入突破70亿元,纪1999年此项收入达到了玲100多亿元,为我国高校五发展提供了有力的财力支持绷。但在之后的10年间,虽范然我国高职院校收费标准不蠲断提高,已超过了本科院校平均学费的20%到50%膻,但仍不能满足高职院校规模发展的需要,况且收费的デ提高还给相当一部分家庭带缓来了沉重的经济负担。这种钱情况下,如果进一步提

6、高教捣育收费,势必客观上造成教酰育资源向经济条件较好的家┡庭倾斜,这既不符合我国高蝗等教育的社会主义本质,也珞不符合我国当前国情。即便封存在进一步提高收费的可能僻性,这种提升的空间也是非彐常有限的。况且我国高校没有自行提高学费的权利,因此,通过提高教育收费的途响径来解决资金紧缺问题是不睛可行的,也不具有可操作性。随着近年来高职院校收俳费标准的提高,学生拖欠学钸9/9费已成为各地高职院校面临臻的普遍问题。并不是所有欠妹费学生都是因为家庭经济困疥难而交不起学费,有的是将楠学费款项挪作他用。有些高摈职院校学生欠费金额很大,桔几百万、上千万的学校很多,使本来就紧张的办

7、学经费更加捉襟见肘,致使高职院雉校资金周转陷入困境。如果讥能遏止学生恶意欠费,那么这笔数目可观的资金则可以镒有效地利用到学校建设中。ラ针对学生故意拖欠学费,高鞭职院校应当制定相关制度,邳设立专门机构,加强学费管理信息化建设,引用激励约嘉束机制等对策来最大限度地惝减少恶意欠费。同时,可以尝试一些新的办法,如挖掘疃校园卡功能,建成基于校园怯卡的电子注册系统,可以在灵选课、图书借阅、免费机房痔等数据接收系统中设定参数鐾,拒绝恶意欠费学生的校园丞卡,尽可能减少在校生恶意欠费。对于已毕业学生欠费条,可以健全大学生诚信档案碇,学生毕业时,将诚信档案扒跟