论析入世背景下我国司法审查制度的完善——基于对法官素质的思考_0

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2、法官素质的思考　　论文关键词：WTO司法审查16论析入世背景下我国司法审查制度的完善——基于对法官素质的思考　　论文关键词：WTO司法审查16论析入世背景下我国司法审查制度的完善——基于对法官素质的思考　　论文关键词：WTO司法审查16论析入世背景下我国司法审查制度的完善——基于对法官素质的思考　　论文关键词：WTO司法审查16论析入世背景下我国司法审查制度的完善——基于对法官素质的思考　　论文关键词：WTO司法审查16法官素质　　论文摘要：入世是入世，这共识，对行政救济中司法审查制度的也一度热点。但中大多数只

3、局限于司法审查制度本身，而了其最主要的实施主体：法官。法官素质是我国司法审查制度的逻辑，了人的因素，再完美的制度设计也只能是空中楼阁。本文将探讨入世背景下我国司法审查制度对法官素质的要求，要求，法官素质的途径。　　世界贸易组织是全球范围最大、最有的多边贸易体制，而司法审查是WTO法律框架中的组成，其在对行政的监督有不可替代的作用。我国的司法审查制度正在与WTO司法审查制度接轨的过程中(我国入世谈判在1997年性进展的原因我国并WTO所要求的司法审查制度)。然而从制度上看，相与WTO一整套多边贸易规则相配套的司法

4、审查体系，我国司法审查的缺陷和漏洞仍然；从理论上看，大多数对入世后司法审查制度的局限于司法审查制度本身，而了其最主要的实施主体：法官。了人的因素，再完美的制度设计也只能是空中楼阁。要WTO规则的司法审查制度，法官素质终将是最后的决定因素。　　一、我国司法审查制度的缺憾　　众所周知，WTO拥有强的争端解决机制，但其并代替各国的司法审查制度，相反对各国的司法审判了更高的要求。在我国，与WTO争端解决机制相的司法审查制度是多年来我国司法审查制度改革的主要，但与WTO的规定和我国入世的承诺，仍的差距。在我国的司法审查制

5、度中，现各级行政主体在立法、管理的划分与执法等各个还远未全局性、整体性和性，我国的司法审查制度对行政的司法审查缺漏更大。司法机关所审查的只是行政的合法性，这与w11C)协议的要求相差甚远。除了体制上的以外，司法人才资源的匮乏我国司法审查制度难以与WTO接轨的原因。司法人员的法律专业偏低，司法腐败等问题仍然很严重。　　二、我国法官素质之现状　　入世是机遇，更是挑战，将对司法工作巨大的。最后肯定是压在法官的肩上，也对法官的素质了更高的要求。职业道德和较高执法的法官阶层，是的司法制度与国际接轨的必备条件。我国多年来的

6、法制建设，是司法体制建设学术界的，都主要在强化立法、法律规范体系上。法官素质的教育、选拔体制、考核制度等改革进展缓慢。加上许多历史的原因，我国法官队伍虽不乏精英，但总体庞大，素质不高。　　笔者我国法官素质的问题主要于三个：　　(一)法官素质的职业定位缺失　　关于法官职业的定位，笔者记得美国学者德沃金德有一句精辟诠释：“法院法律帝国的首都，而法官帝国的王侯。”言道明了法官在法律帝国那种至高无上的地位，道出了法官法治的性。事实上，法官是化的特殊的法律职业群体，不只是普通的执法人员或公务员。对法官素质的要求要比警察、

7、公务员高，长期的法律学习和实践，再高级的公务员胜任做法官的。正如17世纪英国普通上诉法院首席大法官爱德华·柯克在抨击教会关于国王可以亲审案件的观点时说过一段名言：“法律是一门艺术，它需要长期的学习和实践才能，在未之前，任何人都从事案件的审判。”长期，包括我国大多数法官在内的，并对法官职业作崇高的定位，人们对法官的定位可以说与公务员无异。从体制上也一直把法官行政机关工作人员管理。我国法官素质上要，在要摆脱全社会老观念，就法官职业重新定位。包括全社会对法官职业的高定位法官自我定位的，这体现在法官职业准入的门槛上。　

8、　(二)法官素质的知识结构性缺陷　　我国法官在知识结构上的不和理论上的参差不齐，在入世后的司法审查制度运作过程中将更显。而言，素质上的结构性缺陷可以概括为“两多两少16”，即经验型人才多，知识型人才少；单一型人才多，复合型人才少。而入世后能够使我国司法审查制度高效运作的，只能是如今稀缺的知识型、复合型法官。　　(三)法官素质的个体结构性缺憾　　我国法官结构上的缺憾，可以概括为个人参差不