光伏发电扶贫项目绩效整改分析调研报告.docx

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1、光伏发电扶贫项目绩效整改分析调研报告根据**省审计厅2017年对全省扶贫资金进行审计的安排，黄陂区审计局扶贫资金审计组对黄陂区2016年度扶贫资金进行了全面审计，在此基础上审计组对扶贫项目中重要一环“光伏发电”项目进行了重点分析和调研，形成如下调研报告。一、光伏发电的理论基础与政策背景光伏扶贫是指在贫困地区统筹建设分布式光伏电源或规模化光伏电站，通过将光伏发电并网出售，为贫困人口带来经济收入，以达到精准扶贫目的扶贫开发手段。主要方式是在农民住房屋顶、荒山荒坡或者农业大棚上铺设太阳能电池板，并入电网，供给各家各户使用。2018年，县委常委会要深

2、入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记视察XX重要讲话和“八个着力”重要指示精神及中央、省委、市委一系列决策部署，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，以新发展理念为引领，以经济建设为中心，以改革创新为动力，以全面从严治党为保障，积极推动质量变革、效率变革、动力变革，有效打好防范化解重大风险、精准脱饼贫、污染防治“三大攻坚战晋”，坚定不移走绿色发展崛祷起之路，统筹推进稳增长、净促改革、调结构、惠民生、燥防风险、保生态各项工作，行努力推动幸福美好新XX建兰设迈出坚实步伐。一、始终溪把政治建设摆在

3、首位，坚持阵用习近平新时代中国特色社泻会主义思想统揽工作全局1法.深入学习贯彻党的十九大惺精神。坚持不懈在学懂、弄负通、做实上下功夫，分期分沏批对全县党员干部和各级党惜组织书记、党务工作者进行坝培训，切实用习近平新时代纷中国特色社会主义思想武装方头脑、指导实践、推动工作淮。坚持知行合一，深化调查锯研究，紧盯全面建成小康社招会、提高发展质量效益、筑椒牢生态安全屏障等事关全局惑的重大问题，进一步完善工斩作思路、谋实办法举措，推概动党的十九大精神和习近平津新时代中国特色社会主义思绢想在XX落地生根、开花结复果。2.坚决维护党中央集宅中统一领导。严守

4、党的政治翟纪律和政治规矩，提高政治侦站位，树牢“四个意识”，浙坚决维护习近平总书记在党分中央和全党的核心地位，坚眼决维护党中央权威和集中统锭一领导，始终在政治立场、源政治方向、政治原则、政治芬道路上同党中央保持高度一热致。3.深入扎实开展“不涕忘初心、牢记使命”主题教疆育。按照中央和省委、市委盎的统一部署，精心谋划安排疥，扎实有效推进，力戒形式赂主义，组织党员干部持续深垛入学习党的光荣历史和革命症传统，学习党章、党规和党唯纪，学习习近平新时代中国罗特色社会主义思想，进一步沾坚定理想信念宗旨，增强“停四个自信”，凝聚决胜全面枉建成小康社会的强大

5、政治力愈量。4.严格落实意识形态恰工作责任制。强化意识形态痢阵地建设和管控，加强和改宋进网络意识形态工作，加大瑶网络舆情监控力度，牢牢把韦握意识形态工作领导权、管旨理权和话语权。坚持正确舆掉论导向，提高新闻舆论传播职力、引导力、影响力、公信痊力，精心组织开展系列主题阁宣传教育和文化活动，唱响祸主旋律、坚守主阵地，凝聚诌正能量、发出好声音，为改瘁革发展稳定提供强大的思想营保证、精神动力和舆论环境庚。随着我国工业生产和居民生活对电力资源的消费需求日益增大，火力发电的环境污染问题无法避免，兼具清洁性、安全性和可靠性的光伏能源也便成为国家能源开发规划

6、的重要一环。同时，为了保证各地区的扶贫开发工作既能充分利用荒废土地和资源，亦能最大限度的维持生态平衡，避免环境破坏，进而贯彻落实习总书记“生态就是资源、生态就是生产力”的经济发展理念，党中央、国务院自2016年以来，密集发文要求各地方政府将扶贫开发和能源开发建设相结合，积极开展光伏扶贫建设，国家能源局和国务院扶贫开发领导小组办公室先后出台了《关于实施光伏扶贫工程工作方案》、《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》、《光伏扶贫实施方案编制大纲》等文件，为在全国具备光伏建设条件的贫困地区实施光伏扶贫工程提供了参考。在此背景下，黄陂区人民政府扶贫开发办公

7、室会同有关单位于2016年5月出台了《黄陂区分布式光伏发电产业扶贫工程实施方案》，决定充分利用国家发改委关于光伏产业的并网电价补贴政策，保障扶贫资金投入，在建档立卡贫困村、贫困户的空闲、未利用土地、农业大棚等具备条件的地方，实施光伏扶贫工程，扶持建设分布式光伏发电系统或者小型光伏电站，20年至25年内，持续为贫困户和贫困村提供现金收入。二、光伏工程的发展优势和投资收益分析光伏扶贫是一项针对自然条件相对较差，发展基础十分薄弱，难以通过特色产业或其他集体项目突破年集体经济收入10万元/年以上的瓶颈条件而实施的，带有一定保障性色彩。2018年，县委

8、常委会要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记视察XX重要讲话和“八个着力”重要指示精神及中央、省委、市委一系列决策