国有施工企业成本管理浅议.doc

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1、国有施工企业成本管理浅议摘要：国有施工企业的成本管理一直是个难点问题。本文结合国有施工企业生堰产经营的特点,对其成本管理的现状及其壁成因进行分析，提出了在市场经济条件下傲如何强化国有施工企业成本管理和相应问冲题的对策。关键词：国有施工企业成本抄管理现状对策一、国有施工企业成本管眠理的现状1．导致国有施工企业成本管理意识淡薄的原因建筑市场不规范。突出表现在:工程招投标中的行政干预、地方保护、部门分割和行业垄断行为比较严れ重,虚假招标、暗箱操作、幕后交易等违铛法违纪现象屡见不鲜；工程立项审批不严菲,业主行为缺乏制约,导致压

2、级压价、索晋要回扣、垫资施工和拖欠工程款等；行业宿主管部门在审批企业资质时把关不严，导致市场竞争主体良莠不齐;缺乏严格的市披场准入制度,施工队伍发展失控,的供需浚关系失衡,导致恶性竞争的产生。建筑产觜品价格改革滞后。长期以来,我国建筑业央执行的是低价微利的价格政策和国家定价的计划价格制度,即定额取费制度,建筑唳产品的价格与价值严重背离。这种制度用绐固定的定额和取费比例去套瞬息万变的市责场,既不能真实反映市场的供求情况,也褚难以真实显示企业的实际消耗和效率水平《,使价值规律难以发挥作用,造成建筑产ㄚ12/12品价格严重扭曲

3、,无法激励企业降低消耗┬,提高效率,挫伤了企业进行成本管理的え积极性和主动性。宏观成本管理体制不完椭善,监督弱化。一是成本管理法规、制度禽不健全,宏观成本控制、监督职能弱化,使企业的成本行为失去了约束。二是在财蛆务会计制度中,把成本报表作为内部报表演,不要求企业向政府有关部门报送,使国爝家对企业成本管理行为的调控失去了信息蚂来源。三是在国家制定的企业经济效益考淮核和财务评价指标体系中,反映成本构成咆和成本水平的指标数量明显偏少;在国家有关部门对企业检查、评比、排名等活动扶中,侧重于利税指标,缺乏相关的成本指狨标。这样,从

4、客观上助长了国有施工企业秧不重视成本指标、忽视成本管理的倾向。睨在过去由国家直接管理企业成本所形成的愁外部压力消失后,观念转变慢,对市场经Ｘ济体制下成本管理压力主要来自企业内部窳,成本管理是企业自主经营、自负盈亏的逞重要表现,成本竞争力的强弱是企业生存比与发展的决定因素等缺乏足够的认识;受除“成本无法再降低”思维定式的束缚,习刃惯于按传统观念想问题、办事情,忽视了冰企业的成本管理具有追求极限的基本特征庐;实行承包经营责任制后,只包实现利润筑和上交财政任务,而不问成本,企业为了咆完成承包任务,千方百计地抓利润,不遗铷余力地承揽

5、施工任务、扩大生产规模,认垧为成本管理是难度大、奏效慢的苦差事,Ｐ因而对成本管理重视不够。2．成本管税理内容片面12/12仅仅注意施工过程的成本管咱理,而忽视经营全过程的成本管理。许多坂企业对成本管理内容的认识仍然局限于传淠统观念,认为成本管理就是管理施工过程格中的工程制造成本,忽视投标报价、供应佃过程和经营管理成本的管理。只注意成本努水平本身的高低,忽视成本效益水平的高档低。许多企业由于受“成本管理就是降低稹成本”的传统成本管理观的影响,仍然把喧成本的升降作为评价成本管理水平高低的沏唯一标准,片面强调成本管理就是降低消婺耗

6、和节约开支,忽视整体成本效益水平的高低，影响了企业的信誉,为获取长期效屦益设置了障碍,又直接增加了企业的损失熔,有悖于降低成本的初衷。只注重节约,褛忽视工程索赔的管理。“开源”与“节流述”相结合是现代成本管理应遵循的一项重姗要原则。但国有施工企业在成本管理中普遍存在着重“节约”、轻“开源”的倾向内,特别是对作为“开源”重要内容之一的男工程索赔管理重视不够。3．成本管理辍作用弱化成本失控。主要表现在近年来坐国有施工企业的成本居高不下,效益不佳砘。其主要原因是企业内部成本管理责任制窳不健全,成本管理基础工作薄弱,成本管款理人

7、员素质较低,使成本管理工作长期停犸留在事后评价阶段,缺乏科学的事前预测醭和过程控制,一旦反映到会计账目上,已璜是既成事实。成本信息失真。主要表现在樾企业会计核算所提供的成本数据不真实、蛘不准确,主观臆断造成本的情况比较严重息12/12。成本信息失真,除了宏观成本管理体制烁不健全、监督不力等外部原因外,主要还悫是企业内部原因所致。例如,有些企业经斗营者为了完成承包经营目标,突出任期内掬的工作业绩,或为了偷逃税收,谋求不正当利益,要求财会人员根据领导意图任意觖编造虚假成本,把成本指标作为利润的“齿调节器”,使成本失去了客观真实

8、性。另炭外,企业财会人员的法制观念淡薄、业务鄢素质低,也是导致成本信息失真的一个重矶要原因。成本补偿不足。足额的成本补偿散是企业维持简单再生产的前提,也是扩大瞄再生产的先决条件。在国有施工企业的成窿本补偿中“不足”与“过头”并存,但补择偿不足是主要倾向。这里有现行财务制度喽规定的成本开支范