国外对华反倾销的滥用及体制原因.doc

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1、国外对华反倾销的滥用及体制原因内容摘要:国外针对中国产品“反倾销”的摩擦不断升温,成为贸易纠纷中的耪焦点问题。本文分析了国际反倾销制度的书合法性与欧美等国对这一制度的滥用问题鞴,指出反倾销制度的滥用使中国遭受重大镞损失,笔者认为国外利用我国的“市场经瑷济地位”问题,使我国的反倾销诉讼问题矿更加复杂化。关键词:反倾销替代国市靳场经济地位随着中国市场化取向改革的髌不断深入,中国的国际贸易地位不断提高胬。在中国加入了WTO以后,中国的外贸更是以前所未有的速度向前发展。商务部询XX年的报告表明XX年中国对外贸易增长了%。在世界贸

2、易中的排名从XX年的桷第四位上升到第三位。出口规模进一步扩提大。全年出口5934亿美元,增长%。锺但同时针对中国的贸易摩擦也继续升温锶。从总体上来看中国与其他国家的贸易摩怙擦越来越多。不仅增长速度加快,而且发浑达国家对华启动贸易摩擦的手段也多种多唠样,但其中最主要的还是对中国出口产品恽的反倾销问题。自1979年8月,发铛达国家频繁对华启动反倾销措施,到XX鏖年6月底,世界各国对华反倾销案累计高☆达584起,直接影响国内500亿美元溟的出口。对华反倾销所涉及的商品类别也9/9鹜不断扩展,涉及产品约有4000多种,癯涉案金额不断

3、攀升,到目前为止,超过1潢亿美元的大案共约20起。中国已成为世界上遭遇反倾销最多的国家,连续9年成怒为世界头号反倾销目标国。反倾销制度的合法性与滥用倾销与反倾销是国际贸栓易发展的产物,目前国际上认同的倾销,琵(总协定第六条)是指在正常的国际贸易鲮中,某一产品以低于其正常价值的价格出雒口到另一国家或地区,从而给进口国国内谳相关产业造成实质损害。基于倾销能够对Μ进口国造成损害这一事实,WTO《反倾薄销协议》允许一国采取征收不超过倾销幅烙度的反倾销税的措施来进行救济。所以反馒倾销是作为WTO允许的国际上保护公平竞争的手段存在

4、的,在维护国内产业发展孓中发挥着积极的作用。但近年来由于关俜税的下降和非关税壁垒受到越来越多的约结束,反倾销措施越来越成为发达国家实施杂贸易保护的手段,即以反倾销之名行贸易季保护之实。以GATT第6条的反倾销规定为例,这一条款有“天生不足”之缺陷惮,其主要表现为:条款的表述过于笼统,景从而未能明确“合理”采用反倾销措施和菪“滥用”反倾销措施的差别;根据GAT郄T“祖父条款”的规定,各缔约方对反倾赢销所承担的义务,仅在与各自现行的法律鼾不抵触的范围内执行。这就大大削弱了G萝9/9ATT反倾销法的效力。多哈回合上,亥反倾销被列

5、为一个谈判议题,深受反倾销ぞ之害的一些国家坚决主张对反倾销协议的噩相关条款作以修改和调整,而另一些惯常菊使用反倾销措施的国家却强烈反对对现行О的反倾销协议作任何实质性的变动。反倾搀销协议最后的走向尚无定论,但可以肯定狁的是,矛盾双方的实力对比将最终决定反售倾销协议的修改与否与如何改动。由于姝目前在实际操作中仍然存在许多技术性问题,导致滥用反倾销的现象经常发生。与骥此同时,随着中国外贸的迅速发展和贸易润地位的提高,加之由于中国过去实行的计肿划经济体制等方面的原因,国外对中国实喱施反倾销时利用制度上的特殊便利,加大鲸了反倾销的

6、针对性,使中国不仅成为他国镣实行反倾销的主要对象国,而且成为世界闪上遭遇反倾销最多的国家。反倾销成为中稷国外经贸发展的主要障碍之一。反倾销腊中市场经济地位的确定根据WTO的《反倾销协议》,一国能否对另一国产品实厍行反倾销的关键,一是对价格的认定,二眯是对是否造成对国内产业损害的认定,并晷且两者需要存在因果关系。在价格认定中杵,虽然中国强调实行的是社会主义市场经济,但从众多的中国遭遇的反倾销案件来扫看,导致国外对中国频繁发动反倾销的最瘀关键因素是视中国为“非市场经济国家”煎。9/9对于是否属于“市场经济国家”,我国在申请

7、加入WTO的过程中一直坚持市雾场化的改革,建立和完善社会主义市场经嗖济。我们自己明确的指出实行的是社会主蓣义市场经济体制,但由于1994年《反撇倾销协议》中没有明确规定“非市场经济⒕”问题,导致欧美等主要资本主义国家在︱对中国“市场经济”的认定上制定了新的硬自己的标准。如美国1988年《综合贸易法》规定是否属于非市场经济,商务部衔要考虑:货币与其他国家货币的兑换程序闷;政府与工人在工资上自由谈判的程度;政府对生产资料、资源配置和所有制的控禚制程度;外国公司举办合营企业或其他投ㄜ资的允许程度等。欧盟在1998年4拶月针对中

8、国、俄罗斯市场经济问题出台的酐反倾销法修正案,从非市场经济国家的名玢单中排除,虽然在法律上承认市场经济地萏位,但是在政策的具体执行上欧盟仍然认为中国、俄罗斯两国还处在一个市场机制转型的过渡时期,在实质上并未立即、自鸹动给予中国市场经济待遇,而是采取了个权案和逐一判别的方式进行市场经济待