我国高等教育资源配置中公平和效率问题研究[权威资料]

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1、我国高等教育资源配置中公平和效率问题研究　　摘要：目前，中国高等教育发展过程中不可避免的出现了一些问题，其中高等教育资源资源配置公平与效率低尤为严重，这些问题严重制约着高等教育的发展。本文采用了规范研究、实证研究等研究方法，搜集了与高等教育资源配置相关的数据，以我国高等教育资源为研究对象，探讨我国高等教育资源配置的效率与公平问题。　　关键词：高等教育；效率；公平　　一、中国高等教育资源配置公平与效率现状分析　　（一）我国高等教育资源配置存在的公平与效率问题　　1、高等教育资源配置起点不公平，经济发达地区的学生受教育条件与机会远远

2、优于经济欠发达地区的学生，经济条件差的地方的学生还普遍面临上不起大学的问题。　　2、高等教育资源配置过程不公平，由于不同地区之间经济发展程度不同，在高等教育资源配置过程中，人力、物力以及财力差异较大，造成教学水平和科研水平在不同地区之间表现较大差异[1]。如图1-1与1-2分别显示了2013年我国“211”和“985”院校数目以及经费情况。　　3、高等教育资源结果配置不公平，据第六次人口普查的资料显示，女生就业率比男性低13.8个百分点，性别歧视非常明显，女大学生就业空间狭小、就业难已经成为公认的事实。　　4、高等教育资源配置缺

3、乏效率，我国高等教育的资源配置是普遍缺乏效率的，主要表现在东部沿海地区教学资源丰富甚至过剩问题，而西部等经济条件较差的地区教学条件艰苦，其次存在高校人才与社会需求严重的脱节现象，造成大量的毕业生找不到合适的工作，用人单位存在结构化人才短缺并存的局面。此外，由于在我国高等教育资源配置中政府起主导作用，在现有的财政拨款制度下，存在着高等教育资源投入不均衡等问题[2]。　　图1-12013年我国不同类别高等院校分布情况　　图1-22013年我国高等院校经费分配比例示意图　　（二）政府在我国高等教育资源配置中的决策作用分析　　1、在高等

4、教育资源配置中发挥政府的引导作用有利于实现教育公平　　我国高等教育资源公平配置是指，政府通过遵循教育机会均等原则，在制定或者优化与教育相关的法律、规章、制度的前提下，为整个教育系统提供教育资源，包括资金、技术、人员等，通过财政政策等手段，实现宏观调控，最大程度的使教育资源供求均衡，实现教育资源效益最大化，进而推动教育资源配置的公平性[3]。　　2、政府调控不合理是高等教育资源配置非均衡的主要原因　　由于我国是计划经济国家，在高等教育资源配置中，政府起主导作用，因此政府是影响高等教育资源配置不均衡的主要原因，包括政府对高等教育资源

5、过于垄断，市场没有发挥作用的余地，学校高层无法参与其中，政策不够健全，制度不够完善，在资源配置中出现问题需要改进时，缺乏相应的法律依据与保障；与此同时，政府也未能有效借助社会力量实现高等教育资源配置的相对公平等。　　（三）我国高等教育资源配置中的市场作用分析　　十八届三中全会强调，市场在资源配置中起决定作用。随着我国对市场的逐渐放开，市场在资源配置中发挥越来越大的作用。市场本身相对于政府调控就有着独特的优势，如资源配置效率高，公开透明度高，优胜劣汰机制完善，有助于发挥社会各阶层力量，有助于发挥价值规律的作用等，市场资源配置的主要

6、依据是价格、市场供求与竞争，因此市场在资源配置中更有助于公平性的实现[4]。　　二、美日发达国家在高等教育资源配置中给中国的启示　　发达国家教育体系相对来说比较成熟，有很多地方值得我国借鉴。　　（一）市场主导型国家高等教育资源配置　　美国作为典型的市场主导型的发达国家，其高等资源配置的途径主要是市场。美国教育非常发达，理念非常先进，并认为每个人都应该接受良好的教育，以发展个人的天赋与能力。总体来说有以下优点。　　1、资源充足。美国高等教育资源总量非常充足。根据出资方的不同，美国的高等院校可以分为公立院校和私立院校，其中私立院校占

7、到学校总数的59.8%。其优秀的教育资源、健全的教学设施、完善的教学制度每年吸引着成千上万海外学子前来求学，因此美国是世界上留学生最多的国家。　　2、市场化。美国是典型的市场型国家，市场在资源配置中发挥主导作用。一直以来高等教育资源配置的市场化，引导高等教育资源根据市场与社会需求，适时作出调整，市场上雄厚的资金来源为美国高等教育源源不断的提供教学资金支持，为健全美国的教育体系做出了重要贡献。如图所示为1999-2000年度美国私立高等教育机构主要经费来源。　　图2-11999-2000年度美国私立高等教育机构经费来源构成　　除此

8、之外，美国政府还采取多种措施为学生提供资助，比如奖学金、大学学费预付计划、助学金、学生贷款、半工半读等等，间接地降低高等教育的价格，提升高等教育公平与效率，从而增加学生对高等教育的需求，为社会培养更多高素质人才。　　3、政府辅助资源配置。虽然美国高等教育市场化程