依法治理民族关系及其动力机制构建研究

《依法治理民族关系及其动力机制构建研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、依法治理民族关系及其动力机制构建研究　　一、依法治理是我国现阶段处理民族关系的必然要求　　民族关系的和谐发展是构建我国社会主义和谐社会的题中应有之义。依法治理民族关系是全面依法治国战略的重要内容，是我国法治化建设的重要组成部分。在大力推进依法治国战略、建设社会主义法治国家、构建社会主义和谐社会的大背景之下，民族关系的依法治理被摆到了我国法治化建设的突出位置。当前我国的民族关系总体上是和谐的，但也存在着一些不稳定的因素。巩固和发展我国社会主义民族关系，必须坚持依法治理，推进民族关系治理法治化。　　(一)依法治理民族关系是全面依法治国战略的重要内容　　全面

2、依法治国是一项长期的、复杂的、系统的、全方位、宽领域的工程，是要实现在政治、经济、文化、教育、民族、宗教等领域的全面法治化。我国是一个统一的多民族国家，各民族共同组成了中华民族这个大家庭，形成了休戚与共、水乳交融的亲密关系。各民族间关系的依法处理是事关国家和社会发展的重要问题，关系着国家的统一、民族的团结和社会的和谐稳定。所以，国家在全面推进依法治国战略之际，必须将民族关系的治理纳入法治轨道，使其在法律范围内得到妥善的处理。全面依法治国方略的提出，为依法治理民族关系提供了有利条件，而民族关系的依法治理，则成为建设社会主义法治国家和法治社会的重要内容。　

3、　(二)依法治理是处理我国现阶段民族关系的正确方法　　历史与现实的经验告诉我们，如何处理民族关系是对一个国家、一个政党的考验。古今中外，只要有民族存在的地方，就需要处理民族关系，我国也不例外。当前我国的民族关系面临着“新常态”，即“从各民族相互关系看，是各民族交往交流交融趋势增强和涉及民族因素的矛盾纠纷上升并存;从维护团结统一看，是反对民族分裂、宗教极端、暴力恐怖斗争成效显著和局部地区暴力恐怖活动活跃多发并存”的挑战。这意味着在我国的民族关系中既有人民内部的矛盾，也存在着敌我之间矛盾。所以，随着政治文明和法治化的发展，各民族间关系的处理已不再是各民族间

4、自行采用简单粗暴的方式能解决的了，而且各民族间的关系涉及到的社会面广泛且复杂，所以要处理好民族关系不能仅仅依靠“平等、团结、共同繁荣”这一基本原则和国家出台的相关政策这些柔性手段，还必须将原则和政策上升到国家意志和法的层面，以法律的刚性手段加以落实。对人民内部矛盾要依法治理，对待敌我矛盾要依法打击，实现民族关系治理的法治化、常态化，才能使民族关系在法律范围内，法治轨道上得到公平、公正的处理，避免出现社会动荡、矛盾激化、国家分裂的现象。　　(三)依法治理是巩固和发展社会主义和谐社民族关系的制度保障　　法律是公平正义的代名词，法制是我国社会主义和谐民族关系

5、的制度保障。我国自古以来就有“没有规矩，不成方圆”的训诫。在处理民族关系的工作当中，所谓的“规矩”指的就是在根据各民族实际情况基础上制定出来的“法律制度”。“一个国家实现民族平等和民族团结的一个重要标志是它的法制化、制度化的普遍实现。社会主义民主需要社会主义法制加以保障，社会主义民族平等和民族团结，也需要社会主义法制加以保障。”　　自民族区域自治制度确立以来，党和国家出台了各项政策措施推动少数民族地区的经济和社会的发展，取得了显著的成效。但由于主观政策上的不完善和客观现实艰苦环境的阻碍，我国的民族团结与发展的成果“风雨飘摇”，随时会受到来自各方面的侵害

6、而无力抵抗。为了巩固我国60多年来民族团结与发展的成果，维系社会主义新型民族关系，必须将民族关系的处理上升到国家意志和法的层面，通过法律手段来对其成果进行权威性、合法性的保护，为我国现阶段民族关系的治理提供坚强的法制保障。　　二、动力匮乏是现阶段我国依法治理民族关系面临的主要问题　　中共中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下民族工作的意见中》明确提出，“要依法妥善处理涉及民族因素的问题，坚持在法律范围内、法治轨道上处理涉及民族因素的问题”。随着依法治国战略的推进，依法治理民族关系必将成为我国处理民族工作的常态化手段。但就我国目前依法治理民族关系的工

7、作现状而言，实现民族关系依法治理的常态化还有一段距离。这主要是由于在依法治理民族关系的过程中缺乏相应的引力、效力、推力、合力、拉力和压力等构成的动力机制来推动依法治理民族关系工作的顺利进行。　　(一)法律配套体系不完善，依法治理民族关系缺乏执行引力　　新中国成立60多年，特别是改革开放这30多年来，我国的民族法律法规体系建设经历了从初步建立的不完善到如今的基本完善的过程，取得了显著的成效。目前，“我国已基本形成以宪法为核心，以民族区域自治法为主干，以国务院及其职能部门制定的关于民族区域自治的行政法规和部门规章以及民族自治地方制定的自治条例和单行条例,自

8、治区和辖有民族自治地方的省(市)制定的地方性法规为主要内容的中国特色民族法律法规体系。”但迄今