关于我国引进外资银行若干问题的探讨

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1、关于我国引进外资银行若干问题的探讨 　　本文着重对我国有关外资银行监管有关政策如分级银行制度、市场容量、机构形式的选择、地区分布以及国别分布等进行分析与研究，并在此基础上提出了对我国外资银行监管的一些设想及观点。 一、关于分级银行制度问题 　　我国目前中外资银行都没有分牌照制度。这样的弊端是对抗风险能力不同的银行不能进行区别监管。如我国在审批外资银行时，要求申请在我国设机构的外国银行总资产在200亿美元以上。这种颤做法一方面有利于保护腔存款人利益，但另一方滔面也限制了一些资产质廷量好，信用高但资产

2、规抑模相对小的银行（尤其移是东南亚小银行）进入逾我国。 　　香港的分级又牌照制度很值得我借鉴再。香港采用银行三级制句，分为持牌照银行、有旭限制牌照银行与接受存煮款公司。各类银行的条居件及业务范围见表1所框示。 　　表１香港银行叛三级情况类别持牌银行穷有限持牌银行接受存款膝公司注册资本存款最低倚期限及数量利率 亿港元楷无限制受银行公会限制焉 　　1亿港元任何期限比，但不得少50万亿港成元无限制 　　2,50乱0万港元不少于3个月闸及10万港元无限制 　搁　鉴于我国经济蓬勃发闽展的势头和外国金融机鸳构

3、进入我国市场的强烈涌愿望，为达到既能树立邑金融对外开放的形象，些又能在引进外资、强化劳竞争机制的同时，对外桓资银行的进入和经营施肃以限制的双重目的，笔堕者认为的办法，建立我呛国外资银行的三级制。锗具体地说，根据外资银豺行的实力、管理素质和笑守法等情况，对现有外宅资银行和将来申请进入堤的外资银行发放不同的呀经营牌照，即A类（全诽面性业务）、B类（有业限业务）和C类（离岸协业务）等三类，持A类姓牌照的银行能够从事所刑有银行业务，持B类牌怔照的银行不能做国内居伶民储蓄存款和小额定期笋存款业务，持C类牌照

4、症的银行则要严格限制其瓷境内业务。 　　此外，幸可规定外资银行刚进入龙时只能经营B类银行业宰务，并且要事先在我国迂设立代表处2年以上。驰A类银行只能由经营比糠较好的B类银行升格而劣成。升格的条件：（1遇）该银行与我国的业务赦联系，要求该银行在华绩经营贷款业务达5年以缘上，累计贷款总额20镜亿元人民币等值自由兑寓换货币，资产总额达2拯5亿元人民币等值自由寐兑换货币；（2）内部趟风险控制机制比较健全印；（3）管理素质和经推营效益都较好；（4）饭在华守法记录较好；（金5）历来信用评级都要援在B级以上。

5、　　另外回，若发现A类银行在经治营效益、内部管理水平兽、守法情况等方面明显京下降，人民银行认为其胯已不具备A（B）类银仲行的标准，可将该银行涅降为B（C）类银行或织限制其部分业务并责令惑其限改正。 　　实行分伊级银行制的好处是既可咸增强外资银行的自我约垣束能力，又可促进外资咽银行之间的竞争，从而驳激发国内金融业的活力拿。B（C）类银行为争孔取升格为A（B）类银甚行会自主地在管理和经吠营上严格要求，并积极骇为当地经济发展作贡献拥，以争取升格为A类银即行；A类银行为了保其兴A类牌照也会毫不松懈校。实行

6、等级牌照制度后轴，机构审批的压力会大讶为减弱，可多批一些离现岸牌照和限制牌照的银并行，以控制外资银行的雁市场份额。 二、关于我纸国外资银行市场容量问延题 　　据人行统计，截补止到1998年底，我皱国已正式批准在华外资发银行172家（不包括徐独合银行在华的5家分甩行，若加上则为177嫌家），其中分行153钎家，中外合资银行7家踊，独资银行6家，外（形合）资财务公司6家。境 　　自1978年我国心引进外资银行以来，外韶资银行在我国经历了不斟同的发展阶段，从80糟年代的缓慢型发展到了圆90年代的蓬勃增长

7、型谐，这与我国经济发展的卧节拍是基本吻合的，同小是也说明我国引进外资透银行的战略决策是正确猫的。 　　一般地，一个弊国家或地区在经济起飞跌并逐步走向成熟的时期真，引进外资银行的步伐歌会相应加快。在亚洲的吮韩国、台湾和日本，南樟美的智利和阿根廷，外锻资银行都是在其经济高佯速发展的同时实现迅速蕊扩张的。回观我国，9皱0年代以来，我国经济启经过80年代的快速发徘展已具备了一定基础，扮外资银行进入我国的步逊伐也比以往明显加快。悸 　　目前，世界上按资释本排名前100位的外艺国银行，已有41家在沂华设立了8

8、1家分行；言尚未在我国设立分支机哉构的外国大银行，有许贞多已向我提出了设立机姥构的申请，有的则正在奄探询这种可能性。在我羽国设立机构的外国银行葬大多有固定的客户和先唯进的金融品种，在中国伺的业务也主要与本国的之对华贸易和经济合作有苞关。从这几年的实践来陛看，外资银行抢走国内蝉银行的业务并不如想像港中的那么多，而且它们账带来的资金也远远多于昭它们带走的资金。鉴于衙我国迅猛的经济发展势绕头、较强的市场容纳能橙力和外国银行进入我国慎的强烈愿望，同时也考急虑到我国的金融体系发彦育程度较低和