会计视角下民营企业应诉反倾销调查

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1、会计视角下民营企业应诉反倾销调查目前，我国已经成为遭受反倾销调查最多的国家，这极大地限制了我国产品的出口。随着对外贸易的快速发展和市场开放的持续推进，我国在今后相当长的一段时期仍将处于贸易摩擦高发期，案件数量、涉案金额也将数倍增长，对我国经济贸易的影响难以估计。如何应对国外对我国出口产品的反倾销，已经成为我国政府和出口企业，尤其是外向型民营企业面临的一个重大难题。在遭受调查的企业中，多数为民营企业，能主动应诉的企业多为大型企业，中小民营企业的应诉意识较差，而中小民营企业却因为国际竞争力相对薄弱最易被国外反倾销损害。在这些反倾销案件中，参与应诉的民营企业胜诉较少，其中很大一部分是因为会计

2、方面的原因。作为我国抢占海外市场的主要力量之一的民营企业，如何克服会计障碍，积极应诉反倾销成为当前民营企业反倾销的紧要任务。从会计视角审视反倾销，加强对民营企业在反倾销诉讼中涉及到的会计问题研究追在眉睫。一、反倾销应诉中的会计问题10(一)会计举证资料准备不足反倾销应诉的会计举证主要是围绕反倾销调查问卷准备并提供会计资料及完成相关事务，包括做好应诉前的准备、收集应诉材料、研究并填写问卷、进行抗辩陈述等方面的工作。对于应诉会计材料的范围和时间，各国反倾销法都有相关规定。美国法律要求调查被诉产品在美国工业申诉之前三年的情况；欧盟法律要求调查被诉产品在欧盟工业申诉之前一年的情况。这些资料主要

3、包括：公司的资本或股本构成；公司负责生产和销售被调查产品部门生产和收入的财务报表，或财务分类明细账；被调查产品在国内和第三国市场的销售价格、销售费用以及价格减让、佣金、回扣；被调查产品出厂价格以至到岸价格之间的各种费用，每笔交易的销售发票的副本和付款证明；与生产和销售的被调查产品、在国内市场销售的产品、出口到反倾销调查国以外其他国家或地区的产品的支出费用有关的生产和销售成本的详细资料，以及公司所执行的总的会计制度说明。此外，反倾销调查作为一个涉外行政法律程序，各阶段都有严格的时间限制。以填写调查问卷为例，WTO《反倾销协议》规定的期限为不少于30天，美国反倾销法规定亦为30天，欧盟反倾

4、销法规定为40天，其他国家的反倾销法很少有超过45天的。虽然有特殊情况时可以申请延期，但一般只允许延期10天。面对如此多的会计资料，以及如此短的准备时间，民营企业如果不建立反倾销会计，不注重相关资料的积累，就会使得应诉中相关会计资料不足，无法为被诉方提供有力的抗辩资料。民营企业要么不敢应诉，要么中途退出，最终被征收高额的反倾销税。蒙受巨大损失。10(二)会计处理规范化不够我国中小企业出口额在出口产品总额中占了相当的比重。同时，遭遇国外反倾销的中小企业数量也呈上升趋势。这些中小企业大多是民营企业，一般而言，在申请市场经济地位时。并不存在国家控制的问题。但中小企业大多在财务制度上存在着诸多

5、不健全之处，从而成为获得市场经济地位的障碍。因此，我国中小民营企业要提高反倾销应诉成功率必须健全自身财务制度。中小民营企业在财务制度上存在的不规范主要有以下几个方面：一是会计机构设置和会计人员不符合规范。有的企业根本没有设置会计机构，有的虽设置了会计机构但分工不明、职责不清，业务交叉过多；会计人员方面，最常见的是任用自己的亲属当出纳，外聘人员作兼职会计，定期做账，且绝大多数中小民营企业会计人员知识水平、学历层次和业务能力都比较低，甚至还有的会计人员无证上岗。二是建账不规范或不建账。部分中小民营企业根本不设账，以票代账，或者设账但账目混乱，还有相当一部分中小民营企业设两套账或多套账。三是

6、忽视会计档案管理。许多企业对会计凭证、会计账簿及会计报表等重要会计档案并未按规定装订成册和妥善保管，而是散乱存放。没有一套完整、规范的会计账簿，或会计记录不符合国际会计准则，都难以获取市场经济地位，或无法取得调查人员对企业所提供信息的信任，而采用替代国的相关资料来判断企业是否存在倾销行为，使企业在反倾销中处于被动和不利地位。10二、反倾销应诉中的会计支持对策反倾销从某种意义上反映一个企业的综合实力，企业会计管理工作是否扎实，财务管理是否严格按制度执行，会计基础工作是否规范化，会计信息化工作有无全面展开，将直接影响反倾销应诉的成功与否。针对当前在反倾销应诉过程中存在的会计问题，民营企业应

7、完善应诉中的相关会计资料，加强会计核算能力；遵照执行新会计准则，规范会计核算，使财务管理制度化、规范化、信息化。(一)完善应诉中的相关会计资料，提高会计核算能力中小民营企业应严格遵循新会计准则，加强会计核算，提高会计实务水平，这是提高企业反倾销应诉能力的关键。10WTO《反倾销协定》明确规定：“成本通常应以被调查的出口商或生产者保存的记录为基础进行计算，只要此类记录符合出口国的公认会计原则并合理反映与被调查的产品有关的生产和销售成本。主管机关应