论国际公约视野下我国女性职工劳动权的保障.doc

《论国际公约视野下我国女性职工劳动权的保障.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、论国际公约视野下我国女性职工劳动权的保障一直以来，女性在劳动力市场上的地位大多低于男性。为保护女性公平参与就业市场的竞争，劳动立法应对其提供特殊保护。国际劳工组织保护女性职工的主要目标有两个:一是男女职工应享有平等的权利与待遇;二是女性职工不应从事过于艰辛的工作，尤其在生育期间。在劳动权领域，女性通常会遭遇性别歧视、性骚扰等特殊问题，因此，女性职工所需要的纠偏保护主要涉及平等就业权、劳动安全权、社会保障权、劳动结社权、职场人格权。根据国际劳工标准对一国或某地区立法与实施方而的劳动权状况的评估要求，其结果一般分为三类，或区分为三种不同程度的情况:全部达标、

2、部分达标与没有达标。全部达标，是指立法中有与公约相符的规定并己制定了具体措施，以促进该法律的实施;设立了解决劳动权争议的专门司法机构或半司法机构;提供了权利救济方式，并按照专家委员会的直接要求积极改进立法。部分达标，是指虽然立法规定了公约提及的权利，但保护程度略低，没有补充规定具体措施;没有解决权利争议的专门机构;立法实施后，尚未产生明显效果，对专家委员会的直接要求没有采取积极的配合行动。没有达标，是指立法中体现公约所提及权利的规定不多，只有笼统性的、原则性的规定，并且对这些权利只提供了一般性保护;对保护对象的范围与程度没有达到公约要求，缺乏对相关权利或

3、关键概念的具体定义;政府未将加强该权利的专项计划提上议事日程。在对我国《妇女权益保障法》的实施状况考察后可知，中国对女性职工的各种特殊需求考虑较周全，重视对女性职工的纠偏保护。但是，在界定基本法律概念、对侵犯女性职工平等劳动权的救济、对违法行为的责任规定等方而还存在不足，须进一步完善。一、国际劳工标准为女性职工提供特别保障的类型和要求国际劳工公约为女性劳动者提供的特殊保护有两大类:一是保障其公平就业;二是使其不负担过重的劳动任务。(一)保障女性劳动者公平就业女性的公平就业权主要涉及同工同酬与为有家庭负担的女性提供福利性的社会服务。男女同工同酬原则是国际劳

4、工组织的核心标准之一。《1951年同酬公约》(第100号)(简称《第100号公约》)是保障男女公平就业的最重要的公约。《第100号公约》规定，批准国应当将男女工人同工同酬原则推行于全体工人，并将报酬定义为:通常的、基本的或最低的工资或薪金，以及雇主直接或间接地付给工人的其他现金酬劳或物品酬劳。《第100号公约》还规定了实现同工同酬原则的一系列实施办法，包括国际法律或条例、由国内法制定或认可的决定工资的办法、集体协议，等等。《1951年同酬建议书》(第90号)补充了实现同工同酬原则的实施措施，建议通过对工作的分析或其他办法确立各类工作岗位的客观价值，排除依

5、性别因素对工作岗位进行分类的做法，并据此确定报酬。此外，《第90号建议书》还提及，应当在职业指导、就业咨询、职业培训等方而对男女职工提供相等的便利条件，并采取措施使女性职工能够实际享受到这些权利;促进公众对同工同酬原则的认识和了解，加强对该原则实施的调查工作，等等。随着有家庭负担的就业女性人数的增多，而对家庭与工作双重负担的困难，《第90号建议书》建议，有关国家应提供福利与社会服务，以解决这些女性职工的需求。国际劳工组织颁布的《1965年(有家庭责任妇女)就业建议书》(第123号)也建议，成员国应为此类女性职工提供托儿服务、公共交通等条件，以减轻家务负担

6、，使女性职工能够真正享受到工作的权利。《1981年有家庭责任的工人公约》(第156号)完善了《第90号建议书》的内容，要求发展公办或民办的社区服务项目，如照看儿童、家庭服务等。我国的一些地区也正在做这方而的尝试，如厦门、福州、宁波等城市实行的四点钟学校，它们以社区或学校为平台，为儿童提供放学后至父母下班前的公共托管服务，以缓解女性职工的工作压力。遗憾的是，该做法并未在全国普及，且政府没有对该服务方式的性质、责任主体、主管机关等重要问题予以立法规定。这方而，我国尚处于起步阶段。(二)保障女性职工不负担过重的劳动针对女性职工的生理特点，国际劳工组织就其从事夜

7、间、繁重、高危等工作的情况，规定了特殊的保护措施。对保护孕妇免于夜间工作的问题，《1990年夜间工作公约》(第171号)第7条做了专门规定。例如，女性在生育前后的16周或在医疗诊断书要求的必要时间内，如有可能，将其转为日间工作。目前，约有一半成员国批准了禁止妇女夜间工作的公约;有97个成员国只批准其中一种禁止其夜间工作的公约。鉴于对劳动安全权与平等就业权平衡问题的争议，若只禁止女性夜间工作而不禁，下男性，可能会影响女性平等就业的机会与权利，因此，许多国家解除了禁止女性夜间工作的公约。我国目前对普通女性没有禁止其夜间劳动的规定，立法仅对怀孕7个月以上的女性

8、，禁止安排其夜间劳动。②有个别地方，对女性夜间工作的保护问题做了规定。例如，20