资本市场全球化和会计准则国际化：动向与对策

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1、资本市场全球化和会计准则国际化：动向与对策随着国际经济一体化趋势的日益加强，资本市场的全球化以及与之息息相关的会计准则国际化，已成为各个国家面对的一个不可回避的现实。IASC改革的背景是什么？改革要点包括哪些？党中央已决定我国在十五期间在更大范围和更深程度上参与国际经济合作与竞争，面对汹涌而来的改革浪潮，我们应采取什么对策？本文旨在就这些问题进行探索。　　成立于1973年的国际会计准则委员会一直致力于会计准则的国际协调工作。目前，IASC正进行深刻的改革。改革的终极目标是在世界范围内，所有大公司根据单一的高质量的全球会计准则编报财务报告；近期目标是在世界范围内筹资的跨国公司接受并运用国际会计

2、准则。这场改革已得到主要国家和国际机构的支持。　　我国近年来在提升会计水平，使其逐步与国际接轨方面，已作了不懈的努力。推动这一努力的最主要因素，是证券市场的发展。下面围绕证券市场，总结一下我国在这方面取得的成果，存在的问题，最后提出一些进一步推动我国会计国际化的对策。14/14资本市场全球化和会计准则国际化：动向与对策随着国际经济一体化趋势的日益加强，资本市场的全球化以及与之息息相关的会计准则国际化，已成为各个国家面对的一个不可回避的现实。IASC改革的背景是什么？改革要点包括哪些？党中央已决定我国在十五期间在更大范围和更深程度上参与国际经济合作与竞争，面对汹涌而来的改革浪潮，我们应采取什么

3、对策？本文旨在就这些问题进行探索。　　成立于1973年的国际会计准则委员会一直致力于会计准则的国际协调工作。目前，IASC正进行深刻的改革。改革的终极目标是在世界范围内，所有大公司根据单一的高质量的全球会计准则编报财务报告；近期目标是在世界范围内筹资的跨国公司接受并运用国际会计准则。这场改革已得到主要国家和国际机构的支持。　　我国近年来在提升会计水平，使其逐步与国际接轨方面，已作了不懈的努力。推动这一努力的最主要因素，是证券市场的发展。下面围绕证券市场，总结一下我国在这方面取得的成果，存在的问题，最后提出一些进一步推动我国会计国际化的对策。14/14　　已作的努力　　1、会计准则和制度。在中

4、国证券市场创立时，上市公司采用的仍是计划经济体制下形成的传统会计制度。以此为基础编制的会计报表因可比性差、透明度不高而不能适应证券市场的需要。为适应迅速兴起的证券市场的需要，财政部与国家体改委于1992年颁布了《股份制试点企业会计制度》。以后，又为了适应证券市场发展，包括境外上市的需要，颁布了一系列会计准则和制度，如图表7、8.　　在我国会计准则和制度的形成过程中，有关部门在兼顾本国国情和国际惯例方面作了一定的努力，因而，形成的准则和制度与仅适应计划经济需要的传统会计制度相比，已有很大的进展，主要包括：　　＊在会计目的方面，已从几乎只管政府需要转为兼顾政府和投资者的需要；　　＊在会计信息的透

5、明度方面，从绝对保密转为逐步公开；14/14　　＊在会计信息质量方面，从强调合法性转为兼顾合法性、有用性及可靠性；　　＊在会计选择方面，从只有政府宏观选择转为政府宏观选择与企业微观选择并重；　　＊在会计与税务的关系方面，从会计制度服从于税务法规转为会计制度与税务法规适当分离。　　2、信息披露规范。众所周知，证券监管机关的一项基本职责就是要确保上市公司对外披露的财务信息及其他信息的质量。中国证监会清醒地认识到，加强上市公司的监管，强化信息披露制度，是稳定和发展证券市场的关键。因此，证监会一直把强化上市公司的信息披露制度作为证券市场规范化发展的最重要的制度之一。在《公司法》、《证券法》、《股票发

6、行与交易暂行规定》等法律法规的基础上，制定颁布了一系列和国际通行的信息披露规范基本接轨的信息披露规范，如图表9.14/14　　应当强调的是，会计准则和制度与信息披露规范之间存在明显的互动关系。一方面，为了保护投资者的权益，促进证券市场的健康发展，根据公开、公平、公正原则，中国证监会对上市公司信息披露，尤其是财务信息披露提出了较严格、详尽的要求；上市公司也比较好地执行了这些披露准则；对执行中暴露出来的问题，证监会又及时地作出了适当的处理。所有这些都为建立、健全会计准则和制度创造了需求环境，提供了活生生的素材。另一方面，会计准则和制度的建立健全又为不断完善信息披露规范，提高信息披露水平创造了良好

7、的制度条件。　　3、注册会计师行业的监管。我国注册会计师制度是80年代初恢复的，但会计职业界的大发展则是上海和深圳两个交易所成立以后的事。在发展的同时，财政部和中国证监会也加强了对注册会计师行业的监管。　　职业规范体系的建立。1993年全国人大通过《注册会计师法》后，为了规范注册会计师的执业行为，促进注册会计师行业的健康发展，财政部便开始主要是参考国际会计师联合会的国际审计准则等，制定颁布了一系列职业规范，包