甘南州卓尼县循环经济实施方案

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1、甘南州卓尼县循环经济实施方案卓尼县发展和改革局目录前言1一卓尼县基本情况5（一）自然地理状况5（二）国民经济和社会发展状况7（三）资源能源利用情况和环境状况12（四）经济社会发展面临的主要问题19二发展循环经济的工作基础21（一）政府推动力不断加大21（二）积极调整经济结构构建循环经济型产业体系21（三）推广应用一批关键技术22（四）初步建立起节约资源的长效机制22（五）资源节约成效有待提高23（六）清洁生产要取得阶段性成果25（七）全社会的资源意识环境意识有待较大提高26（八）初步建立企业行业区域层面的循环经济发展模式2

2、6三发展循环经济的指导思想、目标和主要任务30（一）指导思想30（二）基本原则30（三）发展目标32（四）主要任务34四发展循环经济的重点41（一）打造循环经济示范县、循环经济示范园区和示范企业41（二）抓住四个重点环节42（三）探索重点行业的循环经济模式43（四）实施循环经济十大工程43五项目规划和投资46六发展循环经济存在的问题48七保障措施50（一）切实加强组织领导50（二）加大政府政策推动力度53（三）加强统计监测和环境信息公开53（四）探索优化科学考评54（五）进一步强化科技支撑力度54（六）强化依法监督检查，提

3、高整体管理水平55（七）搞好宣传培训，增强全社会发展循环经济的自觉性56八需要国家和省支持、解决的有关问题58附件59甘南州卓尼县循环经济实施方案========================================================================================前言新世纪新阶段，我国改革发展处于关键时期，只有转变发展观念，创新发展模式，破解发展难题，提高发展质量，以科学发展观统领经济社会发展全局，才能更好地建设资源节约、环境友好、经济优质、自主创新、社会和谐的全面

4、小康社会。党的十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”建设生态文明，要求我们通过创新发展模式，来破解发展难题。循环经济是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称,作为一种新的发展模式，有利于促进我国发展方式的转变、经济结构的调整和产业层次的提升，达到物质文明与生态文明的共赢，实现生产发展、生活富裕、生态良好目标的统

5、一。循环经济既不是单纯的经济问题，也不是单纯的技术和环保问题，而是系统工程和有成本的经济。循环经济是建立在资金流动基础上的，有着技术、投资、运行成本，同时强调物质、能量循环利用在时间─空间配置上的可能性和合理性。随着我国循环经济理论和实践的不断发展，循环经济的概念、内涵和外延也在不断完善和扩展。卓尼县地处黄河支流洮河流经县，是一个资源型的山区县，又是一个资源能源缺乏的县。在经济增长过程中，面临着一些突出的问题，如，生态环境负荷率迅速上升，人口与资源环境矛盾突出，环境严重超载。卓尼县支柱产业是农牧业，工业、企业发展缓慢县能耗

6、高、污染高，=======================================================================================卓尼县发展和改革局编-58-甘南州卓尼县循环经济实施方案========================================================================================目前仍处于初级阶段，对资源和环境造成压力比较大，如果不改变这种发展方式，卓尼县的资源能源将难以为继，生态环境将

7、难以支撑，产业竞争力将难以提升，人民生活质量将难以提高。在地区性能源、资源结构性严重不足的情况下，从发展循环经济入手，从根本上转变经济发展方式，弱化资源的约束，是卓尼县的必然选择。只有发展循环经济才能解决卓尼县经济发展的瓶颈问题；才能弱化资源对工业、企业的约束，保证经济的持续稳定增长；才能为发展持续产业赢得时间；才能走新型工业化道路，延长产业链和做大、做强产业，从根本上解决环境问题。在面临诸多严峻挑战的同时，卓尼县发展循环经济也具有一定的工作基础和条件。总体来看，全州在第十一次党代会上将生态立州放为五大发展战略之一，全州的

8、发展规划逐步落实，循环经济工业园区建设已经完成可研本子，重点行业推广应用了一批循环经济关键性技术，为循环经济的进一步发展提供了一定的基础和条件。从大背景看，科学发展观为卓尼县循环经济的发展指明了方向，国家实施的“西部大开发战略”有关政策和措施正在落实,国内外循环经济发展的经验也为卓尼县循环经济发展提供借