中国银行业分析报告

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1、银行业的行业分析第一篇产业结构篇一、国有商业银行体制的演变我国的国有商业银行体制包括两个部分:一是指国有商业银行的内部组织架构;二是在整个金融体系中所处的地位及功能;不同时期各金融机构在整个金融体系中所处的地位,相互间的关系及其所发挥的主要功能是不同的.解放前,我国银行业几乎是一盘散沙,银行少,规模小,随着新中国的成立,我国的国有商业银行开始逐步建立.下面分别从计划经济和市场经济两个时期来分析我国国有银行的体制演变过程.(一)1949年――1979年时期在这个阶段我国的金融体系初步建立,并逐渐形成“大一统”的高度集中的银行体制。新中国金融体系的建立是通过组建中国人民银行，合并解放区银行，没收

2、官僚资本银行改造私人银行与钱庄，以及建立农村信用社等途径实现的。新中国金融体系的诞生以中国人民银行的建立为标志同时根据没收一切官僚资本财产为国家所有的总政策，官僚资本银行及其他金融机构采取由中国人民银行直接接管的措施，其中的交通银行和中国银行根据它们过去的业务经营特点分别改组为专业银行；交通银行改组为长期投资银行，中国银行改组为外汇专业银行。解放之初，还对民族资本银行和钱庄进行了社会主义改造。直到1953年以前，基本上是以中国人民银行为核心和骨干，但仍保存几家专业银行和其他金融机构的体系格局。在当时特定的历史条件下，这种格局有利于国民经济的迅速恢复，并有力地支持了国有经济的发展。从1953年

3、我国开始大规模有计划地发展国民经济以后，金融机构也按照当时苏联的模式进行了改造，并建立起一个高度集中的国家银行体系，后来我们把它简称为“大一统”的银行体系模式。这个体制一直延续到70年代末改革开放前夕，它的特点可以这样概括：中国人民银行实际上是那时我国唯一的一家银行，它的分支机构按行政区划逐级普设于全国各地，各级分支机构按总行统一的指令和计划办事，它既是金融行政管理机关，又是具体经营银行业务的经济实体，是作为政权机构和金融企业的体而存在；它的信贷，结算，现金出纳等制度，基本出发点都是为了严格监督和保证中央高度集中的计划任务的执行和实现。金融体制是经济体制的组成部分，“大一统”金融体制正是高度

4、集中的计划经济管理体制的必然产物，在这种特定的经济体制下，“大一统”的金融体制指挥协调一致,便于政策贯彻,也利于全局控制.在第一个五年计划期间,在60年代初的三年经济调整期间,这种金融体制曾十分明显地表现出自己的效率和优点.但是高度集中的计划经济模式与社会生产力发展的要求不相适应,不能使社会主义制度的优越性得到应有的发挥.突出的问题是统得过多过死,忽视商品生产,价值规律和市场调节作用.从这样的思路和标准来观察“大一统”金融模式的缺点就非常明显,那就是只靠行政手段，不用经济手段从而整个金融系统缺乏活力，尤其是缺乏自主权的基层金融机构，更无法发挥主动性，积极性。（二）从1979年开始至今不断推进

5、和深化国有商业银行的改革。党的十一届三中全会以来，随着经济体制改革的全面铺开以及向纵深的不断推进，在金融领域也进行了一系列改革，其中对金融机构体制的变革就是一项极为重要的内容，变革大致可以分为以下两个阶段；第一阶段（1979--1993），主要是突破过去那种高度集中体制朝多元化方向改革，这个阶段，开始建立独立经营，实行企业化管理的国有专业银行。1979年2月，为适应首先开始于农村的经济体制改革，再次恢复中国农业银行，中国人民银行的农村金融业务全部移交中国农业银行经营。1979年3月，专营外汇业务的中国银行从中国人民银行中分设出来，完全独立经营这是适应对外开放和对外经济往来发展要求的必然结果。

6、1979年，中国人民建设银行也从财政部分设出来。1983年进一步明确建设银行是经济单位，是全国性的金融组织，除仍执行拨款任务外，同时也可以开展一般性银行业务。1984年1月，中国工商银行也最后从中国人民银行分设出来。它的成立是建立中央银行体制的一个关键性步骤，也标志着中国人民银行自此开始专门行使中央银行职能，完全摆脱具体银行业务，原来的“大一统”金融体制正在向多类型多层次的格局演变。第二阶段的金融机构改革是自1994年展开至今的，虽然94年以前专业银行已经纷纷从人民银行独立出来成为经济实体，它们开始在各自分工的领域内按信贷规律办事，实行企业化经营，但由于它们是全国性的国家银行，担负着执行国家

7、政策的任务，因而又很难充分实现这些要求。随着发展社会主义市场经济的全面铺开，专业银行体制也开始暴露出明显的局限性及不适应性，其中一个最大问题是政策性信贷与商业性信贷混营的问题，这既不利于银行贯彻效益性原则，也不利于政策性业务的开展。为此1994年正式启动了国家专业银行向国有商业银行转轨的改革；成立国家开发银行，中国进出口银行，中国农业发展银行三家政策性银行。承担原来由国家专业银行办理的政策性金融业务，推动专业