《海南省乡村旅游发展总体规划》项目任务书

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1、《海南省乡村旅游发展总体规划》项目任务书一、项目背景海南省乡村旅游萌芽于20世纪90年代中期，现已初步形成了自我发展模式。该模式主要是将挖掘独具特色的海南历史和黎苗文化作为开发乡村游的核心和灵魂，通过现代热带农业的发展延伸游客的旅游空间。其中，兴隆热带植物园、澄迈万嘉果园已被列入全国农业旅游示范点。博鳌南强村、三亚市槟榔河乡村旅游度假区、琼海百果园乡村旅游度假村等地探索了“自办企业+旅行社”、“政府+公司+农户”、“公司+农户”的初级经营模式。目前，不少乡村旅游正抓住国际旅游岛建设的契机，努力与国际旅游岛建设实现对接。但是，与全国乡村游整体发展相

2、比，海南的乡村游基本处于初级发展阶段，特别是通过发展旅游业实现绿色崛起的中西部地区，现存诸多问题制约了乡村旅游的发展，进而影响了该区域的整体推进，对当前加快国际旅游岛建设提出了挑战。《海南省社会主义新农村建设总体规划》将海南省乡村旅游总体定位为:国内外观光、度假游客回归田园生活、体验热带观光休闲农业的必游景点,以及海南城镇居民休闲度假的首选目的地。《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中关于发展热带现代农业方面重点提出:8积极推动热带特色农业与旅游业相结合,制定实施观光农业、休闲农业支持计划。海南省乡村旅游发展迎来了重大战略机遇。二、

3、规划编制要求（一）主要任务合理确定海南省的发展目标，对乡村旅游的形象、功能和市场等精准定位，确定全省的总体布局及功能分区，构建乡村旅游的休闲、观光、度假产品体系，策划重点项目，完成重点项目的设计构想。保护和培育乡村环境，实现乡村整治。制定乡村遗产保护及建筑风貌控制规划，梳理道路交通及游线组织，提出项目建设时序规划、投入产出分析、管理与运营等保障实施。（二）规划范围本规划范围为海南省行政区划所辖陆地范围（不含西沙、中沙、南沙群岛），总面积约3.39万平方公里，地理坐标为东经108°37′-111°05′，北纬18°09′-20°18′。（三）规划深

4、度本规划为区域旅游专项发展总体规划，规划深度需达到《旅游规划通则》中旅游发展规划要求，重点旅游项目部分需达到详细规划深度（详见《旅游规划通则》）。（四）规划期限规划期限为2011---2020年，共10年，其中：近期：2011---2012年；8中期：2013---2015年；远期：2016---2020年。（五）编制依据《风景名胜区条例》《旅游规划通则》《旅游景区质量等级的划分与评定》《旅游资源调查、分类与评价》《旅游发展规划管理办法》《国务院关于加快发展旅游业的意见》《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》《全国乡村旅游业发展纲要（

5、2009－2015）》《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010—2020）》《海南省旅游发展总体规划（2000-2020）》《海南省旅游业发展“十二五”规划》《海南省土地利用总体规划（2006-2020）》《海南省社会主义新农村建设总体规划》《海南省旅游条例》三、规划主要内容（一）规划总则包括国内外乡村旅游发展的态势、规划编制的具体背景、目的、意义、范围、依据、原则、期限等。8（二）现状分析对海南乡村旅游进行现状调查和分析，对乡村旅游资源进行科学评价，对旅游产业要素和现状进行合理评价。找到主要问题，明确开发方向。（三）旅游发展潜力分析对海南省乡

6、村旅游的客源市场进行分析与预测。预测旅游容量与游人规模。（四）旅游发展总体目标与战略明确海南省乡村旅游发展的指导思想、基本原则和发展思路，提出近期、中期、远期及远景发展目标。（五）市场开发战略规划分析海南省乡村旅游客源构成，明确市场开发重点，预测未来市场发展方向。（六）要素结构与空间布局规划根据海南省乡村旅游资源空间布局现状，遵循区域完整性、资源分布集中性、交通联系性及其功能性等区域布局原则，确定海南省乡村旅游发展的空间布局。（七）重点项目及旅游产品开发规划整合海南省现有乡村旅游开发项目、策划一批符合海南省实际情况、对海南省乡村8旅游发展能起到较

7、大促进作用的重点项目，构建丰富旅游项目体系，形成富有竞争力的旅游产品体系。对重点项目的主题、布局、用地、建设内容、盈利模式等进行详细规划。（八）旅游形象与营销规划设计海南省乡村旅游形象与宣传口号，策划相应市场营销手段。（九）道路交通及游线规划对乡村旅游地的道路交通体系进行梳理，规划建设进出便利、体系完善的道路系统。将旅游区内各景点以游客游览线路的方式串联起来，规划游客流向，以更好的调节游客情绪、布局服务设施。（十）土地利用规划确定旅游用地规模，提出用地方案。对规划区内的土地利用进行统筹安排，合理确定建设用地面积和布局，完善土地利用制度，对敏感地块

8、的用地指标进行控制，明确乡村未来的用地发展方向。（十一）基础设施规划对旅游发展所需供电、给排水、排污、垃圾处理等基础设施进行规划。（十二