浅谈森林资源保护管理存在问题及对策

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1、第5页共5页浅谈森林资源保护管理存在问题及对策13秋法学本科李魏学号：89摘要：森林作为陆地生态系统的主体和重要的社会资源，担负着维护生态平衡和促进社会经济可持续发展的双重使命。环境与发展，是当今社会普遍关注的重大问题。保护和改善生态环境，是人类面临的紧要而艰巨的任务。因此，以法兴林，切实抓好森林资源保护管理。保护森林资源，改善生态环境，是生态建设的主要目标，也是林业建设的一项重要内容。正确认识和统筹好保护与发展的关系，牢固树立保护就是发展的观念，坚持建设与保护并重、数量与质量并举，认真贯彻落实《森林法》等林业政策法规，严格

2、执法守法，严格依法行政，依法坚决制止滥砍滥伐、毁林开荒和乱占林地、绿地的现象，切实维护森林资源安全和林区社会稳定，不断巩固生态建设成果。加强执法队伍建设，全面提高执法人员的整体素质和依法行政水平，在日常管理中存在问题，发现问题及时解决，加强对森林资源的管理，使森林资源得到较好的保护和管理，从而提高森林资源质量和发挥森林的多功能效益。关键词：森林资源，保护管理，问题及对策本文在以孟弄乡为例阐述森林资源保护管理问题及对策之前，先简要注释一下森林资源和森林资源管理的对象、手段、主要内容等概念。森林资源是林业生产的物质基础。森林资源

3、状况是衡量林业工作成效最重要的标志。森林在发展过程中因受人为经营活动和自然因素影响，森林资源始终处于消长动态变化之中，因此，必需加强对森林资源的管理与监督，建立科学有效的管理体系。森林资源管理的对象主要是林地、林木、野生动植物以及森林生态环境。森林资源管理的手段主要是建立健全合理的管理机构体制，优化管理人员素质和管理水平，完善配套政策法规和现代化林业管理信息系统。森林资源管理的内容主要包括：①森林资源调查、规划、设计管理，森林资源档案、资源统计管理，森林经营方案制定与审定管理，经营利用作业设计管理，森林资源建设、队伍建设及技

4、术等的管理。②林地林权管理，森林采伐限额管理，采伐消耗管理，伐区管理，木材流通管理，造林更新检查验收管理，造林成效评估、成林验收及野生动植物管理等。③调查规划设计成果监督实施，森林资源目标责任制考核实施，资源审计管理，资源监督机构及监督工作管理，资源税费收缴及违法处罚管理等。一、孟弄乡森林资源保护管理的基本情况（一）地理区位孟弄乡位于墨江县城西北部，乡政府驻地距离县城50公里，西北与新平县建兴、平掌两乡接壤，东南与新安乡相连，西与新抚乡隔江相望。（二）人口资源—20x20=400第5页共5页孟弄乡是墨江县唯一一个彝族乡，居住

5、着彝族、哈尼族、傣族、汉族、拉祜族等五个民族，少数民族人口占总人口的81%（彝族占33%）。全乡辖7个村民委员会，72个村民小组，2882户，10230万余人，农民人均可支配收入为5460元。（三）林地资源孟弄乡国土总面积201平方公里。乡境内最高海拔2203.3米，最低海拔870米，林业用地面积19万亩，其中国有林面积2.8万亩，集体林面积16.2亩。活立木蓄积量80万立方米，森林覆盖率达58.3%。2014年林业产值1500万余元。二、孟弄森林资源保护管理中存在的问题（一）林业普法力度不够近年来，通过对《森林法》、《野生

6、动物保护法》等林业相关法律、法律的宣传，很多群众对保护林业资源的知识有了一定了解，但还有相当一部分林区群众对森林资源保护的认识不够，对法律的理解不透彻。在我们执法过程中发现，部份林区群众是因为不懂法而违法。孟弄乡非常重视对森林资源的保护和利用，并投入了大量的人力、物力和财力，但是，由于一些群众法制意识淡薄，滥伐林木，侵占林地的现象还时有发生。森林资源管理工作中还存在较多的问题和不足。并造成一定的水土流失，林地流失呈扩张之势，这些问题反映出森林资源管理、森林生态保护形势十分严峻。（二）森林资源培育有待加强一方面国家投入大量资金

7、恢复植被，另一方面仅有的森林资源在不断地遭到破坏。林业经济效益周期长，林业开发种植在短期内无法满足群众生产生活经济需求，致使林业造林项目成活率、保存率较低，难于达到预期目标。目前人工造林思茅松、桉树、核桃及经济林果为纯林种，森林植被多重性、生物多样性得不到有效恢复，这些问题不解决，不仅影响到林业生存和发展的空间，也将影响到林业经济和社会的可持续发展，并将影响整个社会的生态环境。（三）林业产业建设资金投入不足，规模较小，发展缓慢当地群众无力投入资金发展产业，政府招商引资与当地群众发展思路存在差异，依靠农业种植玉米、畜牧养殖为主

8、经济来源支柱短期内无法替换，产业结构调整进展滞后，致使森林生态保护成为对当前农村经济发展方式的一种挑战。（四）山林权属纠纷点多面广，对资源保护产生负面影响调处山林权属纠纷,是创建平安乡村、构建和谐社会的一项重要工作。依次、及时、有效地调处山林权属纠纷,对促进乡村经济发展、维护社会稳定具有十