在全区客运市场秩序集中综合整治

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1、在全区客运市场秩序集中综合整治动员大会上的讲话谷群辉（2010年9月21日）同志们：今天召开全区交通客运市场秩序集中综合整治工作动员大会，是根据市政府的统一安排部署，把客运市场秩序整治作为当前一项重要工作来抓，彻底解决当前客运市场“脏、乱、差”问题。这次会议的主要任务是：进一步统一思想认识，认清形势，明确目标任务，安排当前和今后一段时期我区客运市场秩序集中综合整治的各项工作。刚才，曾垂霞局长宣读了集中综合整治方案，方案很具体，有很强的操作性，三个成员单位作了表态发言，都讲得很好，但方案再好，

2、表态再硬，关键还是要抓好落实。下面，我再强调三点意见。一、统一思想，深刻认识集中综合整治客运市场秩序的极端重要性　我市客运市场牵涉方方面面，矛盾错综复杂，问题由来已久，广大人民群众反映强烈，甚至已经严重干扰了社会正常秩序，严重损害了政府的公信力、执政力和法律法规的权威性。北湖区地处市政府所在地，占中心城区面积三分之二，又管辖有广大的农村地区，而这些年来却一直没有区属的运管机构，8成品油税费改革后下放的运管部分职能及人员又面临上收，特殊的区域位置及运管体制，更增添了此次整治工作的艰巨性和复杂

3、性。尽管今年上半年市政府组织开展了中心城区客运市场专项整治行动，取得了一定成效，但各种非法营运行为依然打而不绝，禁而不止，甚至有愈演愈烈之势，亟需出重拳，下猛药，综合整治，正本清源。此次整治工作成员单位务必着眼经济社会发展大局，以高度的使命感、责任感和紧迫感，集中力量，攻坚克难，打好这场客运市场秩序集中综合整治攻坚战。（一）要从加速推进“一区三中心”进程的战略高度，增强客运市场集中综合整治的使命感。近年来，我区步入交通建设快速发展的“黄金时期”，进出口道路建设、城区道路提质改造、农村公路建设如火

4、如荼，我区在2009年全面完成了通乡通村公路建设，率先在全市实现了村村通水泥路的目标，已初步形成了四通八达的城乡交通网络。能否发挥交通基础设施的基础性作用，按照王周书记关于控制好城市资源、发挥城市优势、经营好城市的要求，使北湖区成为名副其实的“区”，能否把这几年来农村公路建设的巨大投入真正转化为促进新农村建设的催化剂，关键在于运输市场管理。我区道路客运无论是客运车辆、客运从业人员还是客运量在全市均处于笼头老大的地位。但客运市场在不断扩张的同时，也存在不少的问题。一是非法营运现象十分猖獗。大量私家

5、车、无证无牌“面的车”从事非法营运，资兴的出租车在我区的五岭广场、临武8的出租车在我区的相思宾馆等非法驻点营运；无牌无证及Q牌、G牌摩托车非法进城营运等。二是农村“三无”车辆非法营运、农用车及“黑面的”非法载客现象十分严重。全区14个乡镇几乎都不同程度存在“三无”车辆非法营运、农用车及“黑面的”非法载客问题，尤以钙塘突出，据不完成统计，鲁塘镇非法营运的面的就有200多辆。三是乡镇客运班线之间乡镇客运班线与公交线路之间矛盾十分突出。鲁塘、大塘客运班线之间，月峰、华塘客运班线与公交线路之间矛盾重重，

6、争线路，争客源，争利益，严重影响客运市场秩序。客运市场是城市对外开放的形象，是城市文明的“窗口”，是城市的重要“名片”，这种无序状况严重损害了我区形象，与建设“一区三中心”、与服务“两城”建设、与“三创”工作背道而驰，必须下大气力整治。市政府、区政府对这次整治工作高度重视，态度坚决，措施明确，请今天参加会议的各位务必站在讲政治、讲大局的高度，全心投入，通力合作，坚决打击非法营运行为。（二）要从构建和谐社会的高度，增强客运市场秩序集中综合整治的责任感。交通客运与广大人民群众的生产生活密切相关。但是

7、客运市场监管无力、发展无序，班线客车、出租车及汽车客运站场卫生状况差、车容车况差、服务质量差，乱停乱靠、拒载宰客等违规经营屡禁不止，“摩的”、“面的”、“三无”车辆非法营运、农用车非法载客，交通肇事8接连不断。广大群众对此意见很大，反映十分强烈。区人大代表、政协委员就客运市场规范，提供安全便捷、文明有序的客运服务多次提出建议提案，规范整治客运市场秩序已是刻不容缓，各有关部门必须增强责任意识，把此次客运市场整治工作作为当前工作重要内容抓紧抓好。（三）要从提高行业整体素质和竞争力的高度，增强客运市场

8、集中综合整治的紧迫感。交通运输是最早打破行业垄断、最早对外开放的行业，但我区客运市场与统一开放、公平竞争、规范有序的总体要求还有一定差距，行业管理上思想不够解放，效果上治标不治本，宏观调控作用不明显。具有“窗口”功能的道路客运，不能完全提供安全、畅通、有序、文明、诚信的运输环境，极大地影响了我区的对外文明形象。因此，整顿和规范道路客运市场秩序已是势在必行。我们必须按照市场运作的原则，不断完善道路客运市场管理体系，为群众提供更加方便、快捷的交通运输条件。目前，交通运输市场的开放度较大，一些不具备经