2.4招标投标基本程序与工作要求（掌握）

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1、2.4招标投标基本程序和工作要求(掌握)大纲要求：　　掌握工程施工、工程总承包、货物、服务招标和机电产品国际招标的实施条件和基本程序。　　熟悉招标组织形式和运用条件，招标人、招标代理机构的资格能力要求、权利义务和责任范围。2.4.1招标准备(掌握)　　(1)招标人的资格能力和责任要求。招标人是依法成立的法人和其他组织，且应具有编制招标文件和组织评标能力(具有专业技术力量、类似招标经验、3名招标人员、熟悉法规)，可以自行办理招标事宜，否则应当委托满足相应资格条件的招标代理机构组织招标。招标人的权利义务和责任。　　(2)制定招标工作计划。明确招标内容、

2、范围、时间、资金额度等。　　(3)确定招标组织形式。招标人自行组织招标或委托代理机构招标。　　委托代理招标及其招标代理合同的要求。招标代理机构是依法成立，具有相应招标代理资格条件，按照招标人委托代理的范围、权限和要求，依法提供招标代理咨询服务，并收取相应服务费用的专业化、社会化中介组织，属于企业法人。招标代理机构的权利义务、责任范围，以及具有的优点。　　(4)落实招标的基本条件。各类项目招标应该具有的共同条件和特别条件。包括招标人、项目有关审批(核准、备案)、资金、土地、技术设计资料等。　　(5)编制招标方案。详见第4章内容。　　即使招标人具有自行

3、组织招标的能力条件，也可优先考虑选择委托代理招标。　　招标代理机构从业人员的素质、能力和规范化水平直接影响和制约招标采购的成败。　　招标代理机构：　　不得无权代理、越权代理和违法代理；　　不得接受同一招标项目的投标咨询服务。　　委托代理合同的主要内容：　　1)委托代理范围；　　2)代理期限；　　3)双方的权利和义务；　　4)服务费用的标准和支付；　　5)其他。　　项目招标的共同条件：(掌握)　　1)项目招标人应当符合相应的资格条件；　　2)根据项目本身的性质、特点应当满足项目招标和组织实施必需的资金、技术条件、管理机构和力量、项目实施计划和法律法规

4、规定的其他条件；　　3)项目招标的内容、范围、条件、招标方式和组织形式已经有关项目审批部门或招标投标监督部门核准，并完成法律、法规、规章规定的项目规划、审批、核准或备案等实施程序。　　工程施工招标的特别条件：　　1)工程建设项目初步设计或工程招标设计或工程施工图设计已经完成，并经有关政府部门对立项、规划、用地、环境评估等进行审批、核准或备案；　　2)工程建设项目具有满足招标投标和工程连续施工所必需的设计图纸及有关技术标准、规范和其他技术资料；　　3)工程建设项目用地拆迁、场地平整、道路交通、水电、排污、通信及其他外部条件已经落实。　　工程总承包招标

5、的特别条件：　　按照工程总承包(交钥匙工程/D+B)不同开始阶段和总承包方式，应分别具有工程可行性研究报告或实施性工程方案设计或工程初步设计等相应的条件。　　货物招标的特别条件：　　1)工程使用的货物采购招标条件与工程施工招标基本相同；　　2)非工程使用的一般货物采购招标，应具有满足采购招标的设计图纸或技术规格，　　3)政府采购货物的采购计划和资金已经有关采购主管部门批准。　　基础设施特许经营项目融资招标的特别条件：　　1)招标人已经确定(招标委员会或类似机构、国有资产投资管理公司)；　　2)项目实施方案已经政府相关部门批准。　　工程设计招标的特别

6、条件：　　1)工程概念性方案设计招标，应当具有批准的项目建议书；　　2)工程实施性方案设计招标，应当具有批准的工程建设项目规划设计条件和可行性研究报告。　　工程建设监理和建设项目管理招标的特别条件：　　1)工程监理招标、含工程设计阶段的项目管理招标应该具有批准的工程可行性研究报告或工程实施性方案设计；　　2)采用工程建设项目全过程的项目管理方式，一般自工程建设项目概念性方案设计或可行性研究阶段开始提供项目决策咨询服务，其招标条件只需批准的项目建议书。　　科技招标的特别条件：　　1)招标的科技项目已立项，部分科技项目应具有的可行性研究报告已经下达；　

7、　2)涉及政府财政拨款投入为主的技术研究开发、技术转让和技术咨询服务等目标内容和完成时限明确，能够确定评审标准，科技经费已经落实。　　物流招标的特别条件：　　物流项目已经列入政府或企业采购计划。2.4.2组织资格审查(掌握)　　(1)资格预审是招标人采用公开招标方式，在投标前按照有关规定程序和要求公布资格预审公告和资格预审文件，对获取资格预审文件并递交资格预审申请文件的潜在投标人进行资格审查的方法。　　注意资格预审程序按照5.1.3为准。招标人或授权资格审查委员会确定资格预审合格申请人。　　(2)资格后审是开标后由评标委员会对投标人资格进行审查的方

8、法。采用资格后审办法的，按规定要求发布招标公告，并根据招标文件中规定的资格审查方法、因素和标准，在评标的初步评审时审查投标