xxx水利 “十三五” 发展规划

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1、【精品文档】XXX水利“十三五”发展规划水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件,是经济社会发展不可替代的基础支撑,是生态环境改善不可分割的保障系统。近些年来,在上级有关部门的大力支持和全社会的共同努力下,全市各级水利部门深入贯彻落实科学发展观,积极践行可持续发展治水思路,积极抓住国家加大水利投入的有利时机,持续开展了大规模水利建设,水利投资规模空前,水利基础设施体系不断完善。据统计,全市“十二五”期间,除险加固水库1362座,在建中小河流治理项目30个、五河治理项目9个,解决农村饮水安全137.78万人,治理水土流失面积720平方公里,

2、各级水利投入达61亿元。水利建设取得明显成效,水利发展实现重大跨越,为保障XXX经济社会可持续发展发挥了重要作用。一、水利发展存在的突出问题当前水利改革发展进入关键期。水利作为发展现代农业的首要条件、支撑经济社会发展的重要基础、维护生态安全的关键保障,不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全,而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。与新形势和任务对水利发展提出的新要求,水利还存在一些突出的薄弱环节,水利发展仍然面临不少困难和挑战。主要反映在:1、防洪减灾体系不够完善。流域控制性工程少;五河及其重要支流防洪态势依然严峻。万亩以上圩堤改造工作虽已开展,但进度缓慢。多数中小河

3、流尚未进行系统治理,大多尚不具备抵御常遇洪水的能力。山洪、泥石流等灾害的监测与防御能力较低,山洪灾害防治工程措施建设进展缓慢,蓄滞洪区安全建设滞后;重点涝区与城市排涝能力不足,防洪减灾压力仍然较大。2、农村水利基础设施还很薄弱。现有灌溉工程绝大多数为上世纪七十年代以前兴建,标准低,不少工程带病运行,效益衰减,中小型灌区灌溉设施破损或配套设施不全,抗旱能力不足。大中型病险水闸和大量病险山塘亟待除险加固。许多灌排泵站带病运行,效率低下。广大农村地区河道淤积严重,排水不畅,人居环境亟待改善。农村用电水平不高,部分老、少、边、穷地区群众生产生活用电没有得到有效保障。3、水资源

4、综合利用体系还不健全。水资源工程建设滞后,重大水利工程建设进展缓慢,列入全国“十二五”大型水库建设规划的四方井水库尚未开工建设;水资源调控能力不足,工程性、水质性缺水并存,水资源短缺问题仍较突出,部分城镇现状供水水源单一,缺少应有的应急备用水源,难以应对持续干旱、严重干旱和水污染等引发的供水危机;水资源合理配置格局和高效利用体系尚不完善,重点地区水资源调配能力还不强;节水水平和用水效率不高。4、水环境、水生态损害问题日益突出。河湖水域污染、河湖萎缩、生物多样性下降等问题加剧,局部河湖连通性遭到破坏,水环境、水生态日趋恶化,水资源可持续利用面临着严峻形势,水环境保护压力

5、越来越大,水安全问题日益凸显。5、水利行业能力建设存在薄弱环节。长期“重建轻管”问题还不同程度存在,水利管理职能转变还不到位,水利服务社会的能力和水平不足。6、缺乏高效顺畅的水利管理体制机制。多头管水仍然存在,我省水务一体化改革难度较大、流域综合管理体系尚未建立,水利改革的深层次问题尚未得到解决。7、水利投入不足。我市经济欠发达、水利欠账多,虽然水利投入逐年增多,但地方财政紧张,配套资金常难以足额落实到位,影响水利快速发展。二、水利发展面临的新形势我市水利发展虽然面临着不少困难和挑战,但新的历史时期,随着党的十八大和十八届二中、三中、四中全会的召开,中央作出了一系列国

6、家长远发展战略谋划,“四化同步”发展、全面深化改革、全面推进依法治国,尤其是水安全上升至国家安全战略、建设生态文明等都对水利发展提出了新的更高要求,同时,中央和省出台了一系列促进水利发展改革的文件和政策,国家和区域相关发展战略正在积极实施,我市水利发展面临诸多有利条件和难得的发展机遇。一是党中央和政府为水利发展指明了方向。生态文明建设纳入“五位一体”的总体布局,全面实现工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”发展,要求加快水生态文明建设和水利现代化进程;尤其是习近平总书记关于国家水安全的重要讲话,明确了今后“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路,

7、赋予了新时期治水的新内涵、新要求、新任务,为强化水治理、保障水安全指明了方向。二是国务院高度重视水资源保障能力建设,决定集中力量有序推进一批全局性、战略性节水供水重大水利工程,我市四方井水库、大中型灌区续建配套和节水改造工程、田间高效节水工程、1-5万亩及其他重要堤防、五河尾闾疏浚工程、鄱阳湖单退圩堤加固整治等一批项目列入其中,节水供水建设面临很好的发展机遇。三是国家、区域战略发展部署为水利发展带来新机遇。目前,国家和省正在积极实施长江经济带、鄱阳湖生态经济区、赣南中央苏区振兴、海峡西岸经济区和推进昌九一体化、打造南昌核心增长极、构建九江沿江开发带等

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