北京地区医院信息系统基础设施运行与管理规范

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1、北京地区医院信息系统基础设施运行与管理规范2007年12月北京市公共卫生信息中心北京地区医院信息化基础建设促进小组39《北京地区医院信息系统基础设施建设指南》《北京地区医院信息系统基础设施运行与管理规范》编委会主编：琚文胜副主编：曹德贤宋忠良杨付玉王韬魏红光田剑编委：尚邦治赵韡李怀诚马宁周奕刘建林魏勤薛万国沈韬马靖翔责任编辑：宋忠良39前言当前，医院信息化是医院建设的基础，是医院现代化建设的核心，是医院实现“加强管理、提高质量，优化流程、方便病人，控制成本、降低费用”的重要和有效手段，是区域卫生信息化建

2、设的重要内容,是保证公共卫生信息系统良好运行的有力支撑。北京地区经过了二十多年的医院信息化历程，在这一历程中，政府和老百姓对改善医疗服务质量和水平的要求更加强烈，其他行业在信息化方面的成效愈加显著，特别是经历了2003年抗击非典的斗争，越来越多的卫生行政部门和医院管理者、卫生信息化工作人员更加清晰地认识到信息化对医院发展的重要性，对区域卫生事业发展的重要性，对满足老百姓不同层次卫生服务需求的重要性。医院信息化建设内容庞杂，是一项非常复杂的建设和管理的系统工程，而要提高整个北京地区医疗机构的信息化水平更是

3、一项非常艰巨的任务。北京地区有各级各类医疗机构5903家，还有2834多家村卫生室，是全国医疗卫生资源最丰富的地区。这些医疗机构不仅在规模、水平上极富差距，还隶属于不同的主管部门或实际拥有者，在信息化建设的投入、效果上也差异显著。不仅如此，医院的信息化建设还普遍面临着资金、人才、标准等难题，以及一些更为具体的困惑，如：医院信息系统的建设工作在医院如何组织，如何实施，如何保障？医院信息系统建设涵盖的内容，如何按照统一的框架结构作好整体规划？如何作好医院信息系统的运行、维护和管理？有没有统一的流程和制度？已

4、运行的医院信息系统运行状态，按照何标准检测系统运行状况和进行安全评估？如何把风险降到最低？这些问题在各医院信息化的实践中更为现实、具体、普遍。为统筹协调北京地区医院信息化建设，发挥北京地区专家资源的优势，为各医院的信息化建设提供支持，实现对医院信息化建设的管理、运行实现规范化和标准化。在北京市公共卫生信息中心的具体组织下，北京市卫生局成立了促进北京地区医院信息化基础建设专家小组，开展了《北京地区医院信息系统基础设施运行与管理规范》（以下简称《规范》）和《北京地区医院信息系统基础设施建设指南》（以下简称《

5、指南》）的编制工作。在编制过程中，专家组认真学习我国有关计算机信息系统的法规和制度，如《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际互联网管理暂行规定》、《中华人民共和国互联网安全保护技术措施规定》（公安部令第82号）、《信息产业部信息系统安全等级保护条例》、《卫生部医院信息系统基本功能规范》、《国家中医药管理局中医医院信息化建设基本规范》、《北京市公共服务网络与信息系统安全管理规定》等，力图使上述法规和制度在《规范》和《指南》中得到充分的贯彻和落实。同时，专家们花费了

6、大量的时间去了解和把握国际信息技术管理业务的发展趋势，充分学习和借鉴了ISO/IEC20000、ISO17799、ISO27001、ITIL等国际先进的标准和理念，并结合北京地区医院信息化建设的实际情况，努力使医院信息系统建设和管理符合国际标准化质量管理体系。《指南》和《规范》各有不同的侧重，《指南》侧重于信息系统基础设施规划和建设的技术层面，《规范》侧重于信息系统基础设施的管理和运行维护层面，二者在内容上是相互对应的。39《指南》按照信息系统基础设施内在的逻辑层次分为四个部分，包括网络系统、基础服务、

7、网络布线系统、机房环境建设；共七章，包括医院信息系统基础设施建设的规划、网络系统规划与设计、网络基础服务、网络系统建设、网络安全管理、网络布线系统、机房建设及相关标准。把国际相关标准与北京地区医院的基本情况相结合是《指南》内容编写的基本原则。《规范》的内容由组织管理体系、规划与计划、规章制度、运行管理、操作规程、信息系统、突发事件应对管理等章节组成。明确了信息系统管理的组织机构和职责，制定了信息系统运行和维护的相关规章制度，优化了信息系统的管理流程，提供了信息安全的保障措施。《指南》和《规范》适用于北京

8、地区医院计算机通信网络、信息化基础设施应用工程系统、计算机软件等设计、安装、运行和维护，各种数据库应用和信息服务业的规范化，以及主要信息产品开发与应用的规范化，也为从事医院IT服务的厂商、设备供应商提供了服务标准和执行依据。《指南》和《规范》的完成，无疑将为北京市卫生系统作好信息应用工程的统一监督与管理，推进医院信息系统的质量监督和认证工作等奠定重要的技术基础。同时，也可供从事信息化的科技与管理人员以及信息技术教学人员参考。在编制过程中，专