《公路养护承包方案 》

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1、公路养护与单项工程承包方案公路管理所2007年10月222007年公路管理所公路养护与单项工程承包方案为进一步推进公路养护与单项工程市场化改革，提高公路养护管理水平和质量、效益，优化项目管理，提升工程质量，降低工程成本，达到集体、个人收入的共同提高的目的。按照局党委的总体思路，在本所范围内对养护和单项工程实行承包制度，结合本单位工作实际情况，特制定如下承包方案。一、指导思想和目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，按照“分项承包、奖优罚劣、分级管理、强化监管、保证质量”的基本思路，积极稳妥的实

2、行公路养护和单项工程承包改革工作。（二）养护承包目标建立适应市场经济规律和符合自身实际的承包管理体制和运行机制。实施养护、单项工程在管理模式、项目、人员、机械、材料等内容的承包，强化监督管理，实行分级负责、减耗增效、科学管理的管理模式，切实保证养护和单项工程管理水平、质量和效率的不断提高。二、承包的范围根据我单位实际情况，对小修养护、单项工程进行分项承包。其中：221、小修养护计划对所属国道3条（合计43.17km），省道11条(合计183.601km)，县级路10条（合计74.193km），待大修、保通车道路5条（合计27.673

3、km），共计348.178公里的道路养护项目进行承包。承包项目包括：（1）公路清扫保洁、清雪洒盐、路肩边坡整修、除草；（2）树木和景点的栽植、修剪、粉刷；（3）桥涵、穿村段及公路设施标志的养护；（4）包角石更新、调整、维修；（5）路面维修。2、对单项工程，将承接的单项工程列入承包范围，对劳务用工、施工机械、物资材料等工程直接费一次包死。三、组织领导：1、成立工程承包领导小组，由支部书记汤绍岭任组长，副所长赵宏宇任副组长，副所长周志忠、刘克和总工朱凤通任小组成员。负责所有养护和单项工程承包的领导工作。2、成立承包项目经济运行工作小组，

4、由副所长赵宏宇任组长，副所长周志忠、刘克和总工朱凤通任小组成员。在承包领导小组的领导下，负责所有承包项目的经济预算、招投标等工作。四、承包方式1、实行“自主经营、自负盈亏、自我发展”的企业化管理，对承包项目实行工程直接费一次性包死，按月考核，盈利归承包部门分配，亏损扣罚。2、对各项承包项目根据制定的承包定额和质量标准，按照“公平、公正、公开”的原则，在投标人通过资格预审后，进行现场招标。223、承包人中标，经过公示7天无异议后，与公路管理所签定承包项目协议书，并缴纳履约担保金后，全面负责公路养护承包项目的实施。4、承包的对象、条件：

5、（1）承包的对象遵循先考虑内部职工，后社会队伍的原则，通过竞标，产生承包队伍。竞标完毕，公示7天无异议后方能生效。（2）公路管理所内部职工，条件：承包人应具有一定的养护经验和专业知识，有较高的职业道德和素养，并具有一定的施工能力和经济实力。（3）社会承包队伍，条件：按照市公路局的要求，具有三级以上施工资质，并具有独立施工能力和一定经济实力。（4）单位领导班子成员不准参加承包。5、风险保证金（1）交纳范围：各小修养护、单项工程承包人（2）交纳金额：按照承包工程量的大小，独立项目预算成本在500万元以上的交7万元，500万元以下（含50

6、0万元）100元以上的交5万元，100万元以下（含100万元）50万元以上的交2万元，50万元以下的交1万元。（3）用途：完成各自的岗位目标，工程结束后一次返还，完不成则扣罚。五、承包后的人员待遇1、参加承包人员实行绩效工资制度，承包期间发放基本工资，取消一切津贴，如有需要可以用预先支出的办法22，承包结束后根据结余进行结算。全体参建职工实行“择优选择、淘汰末位”的原则，对没有竞争到岗位的劣势人员，采取自然淘汰的办法，回家待业，待业期间按照天津市最低工资标准发放，不享受任何福利待遇。对于在各岗位中不服从领导被辞退的，单位不予安排工作

7、，回家待业，待业期间只发基本生活费2、后勤人员与参建职工的工资待遇要拉开距离，后勤人员的工资按照参建人员工资平均数的65%执行。3、项目经理、班组长按照“竞聘上岗，择优录用，岗位轮换”的原则进行。单位成立“考评监督组”定期对其指标完成情况进行考核，对一个项目完不成考核指标的取消其承包资格。六、权限和职责1、权限（1）在不违背公路管理所有关规定的前提下，有权制定自己的内部管理规定，有权决定自己的内部分工，有权对现场人员进行管理，对不服从分配，违反纪律的人员有权辞退。（2）按照内部预算指标，有权对人、机、材的使用进行控制，有权对不合格的

8、现场材料拒收。（3）有权参与同业主、监理、当地政府的协调，研究解决施工中的具体问题。（4）有权对民工队伍进行管理，签订劳务协议并由分管领导审核后报相关部门存档。22（5）有权对进入施工现场的机械设备进行管理。施工中必须使用本局范围内的