市卫生局关于开展规范性文件廉洁性评估工作方案

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1、市卫生局关于开展规范性文件廉洁性评估工作方案为了贯彻落实全市规范性文件廉洁性评估工作动员会会议精神，根据市委办、市政府办转发《市纪委关于开展规范性文件廉政性评估工作的方案》的通知，结合我局实际，现就我局开展规范性文件廉洁性评估工作，制定如下方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届中央纪委第五次全会关于努力形成预防腐败制度体系的要求，以规范权力运行和防止利益冲突为重点，以推动预防腐败法制化为目标，围绕加强制度建设开展廉政风险评估工作，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制各个环节，从制度层面铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件，为进一步

2、深化源头治理腐败工作，加快惩防体系建设提供有力保障。二、评估内容规范性文件廉洁性评估的主要内容包括：一是评估廉洁性，是否符合中央关于反腐倡廉各项工作部署要求，是否将预防腐败要求贯穿于制度建设之中，是否存在容易滋生腐败的漏洞；二是评估合法性，是否存在违法违规扩张权力、减免责任，增减公民、法人和其他组织权利义务的情况，相关内容是否存在不符合国家法律法规或者缺乏政策法规依据等情况；三是评估利益冲突，是否存在谋取不正当利益，或者与公共利益或不同利益群体之间发生冲突的情况，设置的自由裁量事项是否合理和必要，自由裁量幅度是否适当；四是评估科学性，权力配置、职权划分、程序设计是否科学，监督制约措

3、施是否有效，责任追究机制是否健全等。三、实施步骤及评估方式（一）准备阶段（2011年3月15日—2011年3月31日）。成立领导机构和工作机构，制定工作方案，召开规范性文件廉洁性评估工作动员大会。（二）实施阶段（2011年4月1日—2011年11月30日）。规范性文件廉洁性评估工作由局党组书记、局长汪玲珑同志负总责，分管领导具体抓，评估领导小组办公室成员具体实施。1、对起草制定中的规范性文件进行评估。主要指2010年12月31日以后，以市委、市政府或市委办公室、市政府办公室名义（涉及卫生部门）以及市卫生局名义印发的规范性文件的评估。在规范性文件征求意见稿形成后，起草科室牵头，评估领

4、导小组办公室成员进行廉洁性评估后，形成评估报告，交局评估领导小组办公室。局评估领导小组办公室负责将评估报告送市法制办审查，提出廉洁性审查意见，并征求市规范性文件廉洁性评估领导小组办公室意见。评估审查报告连同规范性文件征求意见稿一同报市规范性文件廉洁性评估领导小组办公室备案。2、对已制定实施的规范性文件进行评估。主要指2007年12月31日以后，以市委、市政府或市委办公室、市政府办公室名义（涉及卫生部门）以及卫生局名义印发的规范性文件，按照“谁起草”、“谁评估”、“谁负责”的原则组织自评，并形成评估报告，报局评估领导小组办公室，再由局评估领导小组办公室组织自评。报市法制办审查和市规范

5、性文件廉洁性评估领导小组办公室备案，领导小组办公室组织抽查。根据评估报告能够自己修改的，经局党组办公会议集体研究后，重新发布或发布补充性规定。没有权限修改或改正的，以局党组名义向发文机构提出修改建议。（三）总结阶段（2011年12月1日—2011年12月31日）。对局各科室自查情况进行抽查，召开总结会议，并建立制定廉洁性评估长效机制。四、有关要求（一）加强组织领导。规范性文件廉洁性评估工作在局党组的统一领导下进行，由局纪检组、局监察室牵头组织，局各科室参与配合，评估领导小组办公室成员具体实施。市卫生局成立局规范性文件廉洁性评估工作领导小组，负责全局规范性文件廉洁性评估工作的组织、指

6、导、协调、督办工作。领导小组成员名单如下：组长：汪玲珑局党组书记、局长副组长：镇卓飞局党组副书记、副局长梁春阳局党组成员、副局长马桂莲局党组成员、副局长赵立安局党组成员、纪检组长成员：曹幸副调研员万鹏程血防办主任郑刚副调研员李治辉爱卫办主任廖炳南局办公室主任魏平局法监科科长李红局监察室主任朱方军局基妇科科长邢宏相局规财科科长领导小组下设办公室，赵立安同志兼任办公室主任，李红同志兼任办公室副主任，办公室成员由黄飞雄、李华平、金镇源、朱敏、闵劲华、张佳、孙凡、曹章等同志组成。（二）明确工作职责。坚持“谁起草”、“谁评估”、“谁负责”的原则。对不认真履行评估职责，敷衍塞责走过场的-，或是

7、对规范性文件廉洁性评估后提出的合理建议和意见，不采取措施进行修改和改正的，要追究相关责任人员的责任。（三）注重评估实效。坚持“不评估、不颁布”的原则。对评估后认为廉洁性风险较低的，要加快推行；有一定廉洁性风险的，要认真研究修订；廉洁性风险较高的，应暂缓推出或废止。对重要权力行使规范、自由裁量权行使规定、行政相对人权利义务保障规定的评估，暨要找准问题，又要提出建设性意见。（四）强化检查考核。把规范性文件廉洁性评估工作纳入党风廉政建设责任制考核内容，加强督办、检查和考核。