社会主义新农村建设存在的问题和对策 社会主义新农村建设之初探 贾

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1、社会主义新农村建设之初探贾登伟[摘要]本文在作者参与社会主义新农村建设试点建设专题调研的基础上，对社会主义新农村现状、存在问题做了科学的量化分析，并在社会主义新农村如何建设上进行初步的探索，提出了可行性的合理化建议，为现阶段社会主义新农村建设和发展提供科学依据。关键词：新农村对策农业产业化党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村重大历史任务。建设社会主义新农村是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展全

2、局出发做出的科学判断。这一重大举措的提出，极大地调动了广大农民群众建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。近几年来,临颍县作为全国社会主义新农村试点县，采取“科学引导、政策支持、示范带动、稳步推进”的举措，多策并举，扎实推进，取得了明显成效。为了进一步了解社会主义新农村试点建设现状及进展情况，更好地推进新农村建设，在参与临颍县政协组织的社会主义新农村建设专题调研的基础上，8对社会主义新农村现状、存在问题的进行了科学的分析，同时在社会主义新农村建设上进行了初步的探索，提出了可行性的合理化建议。一、社会主义新农村

3、建设现状临颍县认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，按照“农村城市化、生活市民化、生产现代化、城乡一体化”为目标，充分调动和发挥农民在新农村建设中的主动性、积极性和创造性，不断加大对“三农”投入，在该县涌现了南街村、胡桥、黄连城、大蒋庄等30多个新农村建设试点典型村，新农村建设已取得了阶段性成果。但新农村建设进程中，虽然通过各种媒体不断地宣传贯彻建设社会主义新农村政策，广大人民群众在思想认识上有一定的提高，但是认识还不够全面、方向还不够明确、建设上还不够积极，不能满足社会主义新农村建

4、设的需要。建设中还存在建设水平不高、发展不平衡、管理不规范等这样那样的问题。例如在对新农村的认知水平上，对社会主义新农村的有关政策知道的占32.8%，知道一点的占65.4%，不知道的占2.8%。对建设社会主义新农村主体是国家的占25.7%，是农民的占74.3%。对新农村建设总要求知晓的占28%，知道不全的72%。对建设社会主义新农村所需资金应由国家出资的占32.8%,国家拨一大部分，农民捐一部分占67.2%。二、在新农村建设过程中存在的突出问题（一）农村公益设施建设资金严重不足。农村经济困难是多年来一直困扰农村发

5、展的主要问题，尤其是免征农业税后，乡（镇）农村的基础财力巨减，财政“缺口”大，绝大部分村没有任何经济收入，集体经济十分薄弱，乡（镇）政府又没有余额资金用于社会事业，市县下拨的转移支付无法进行农村基础设施和农业生产条件改善投入。8在农村基础设施投入不足的制约下，绝大部分村庄道路年久失修，饮水条件亟需改善，文化娱乐设施严重匮乏，农田水利基本设施落后，农村医疗条件差。在调查显示出，农民认为有必要修建休闲场地、图书室、阅览室的占100%，对卫生环境条件不满意率达到92%，对道路状况的不满意率占87.5%，充分显示了新农村

6、建设资金的严重不足。（二）农民综合素质是制约新农村发展的瓶颈。调查显示，认为建设社会主义新农村关键是提高农民素质的占61%，认为当前最亟需解决的问题是提高农民科技文化素质的占53.2%。结合座谈情况，农民综合素质已成为新农村发展的主要制约因素，主要表现在：一是科技文化素质较低，致富能力差；二是政策观念不强，对新农村认识上有所偏差； 三是环境意识淡薄，沼气，太阳能等新能源在农村没有得到广泛应用，不能适应新农村建设的需要；四是具有不良的生活卫生习惯；五是法律知识缺乏，有些村民遇到事情仅仅依靠常理甚至是武力来解决；（三

7、）缺乏村镇科学规划，导致新农村建设具有很大随意性和盲目性。调查显示，全县仅有17个村进行了村镇规划。各级政府对新农村建设没有制订具体的规划编制，对新农村如何建、从何处入手进行建设，存在着模糊认识。即使已经进行村镇规划的村在新农村建设上，也存在标准不统一、建设不规范、配套设施不完善、规划建设实施难等问题。目前，新农村建设上还处于试点摸索阶段，没有什么成功的经验可借鉴。即使有统一的规划标准，但在建设实施中对标准理解有所偏差，加上管理上力量不够、水平不高，不能很好地实现规划的目的。8（四）经济发展缺乏优势产业推动，在培

8、育主导产业上挖掘不足。农民的主要经济来源还是靠粮食生产，按照收入比例在试点村仍达到54%，靠外出务工收入的占67.3%。农村民营经济的发展上，呈现出工业比重小、缺乏优势产业支撑的态势。例如陈庄乡黄连城村牛肉加工业是该乡回民特色产业，具有悠久的历史、独特的风味和一定的发展潜力，如果能够在产品品牌化、包装标准化、经营市场化上进行深度的挖掘，将具有良好的市场前景，由于企业高级管