工程类型区研究专题

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1、《土地开发整理工程建设标准》2006年度研究工程类型区划分专题报告《土地开发整理工程建设标准》课题组2006年11月106审查：曹富友李红举校核：郑祖金编写：李红举曹富友106目录1研究目的和任务11.1研究目的11.2研究任务22现有行业分区42.1分区一般理论42.2农业区划42.3水资源分区122.4农业水资源分区172.5土地利用分区202.6土地开发整理分区232.7土地开发整理重点分区252.8其它分区263土地开发整理内涵和特点293.1土地开发整理内涵293.2土地开发整理特点303.3我国的区域特点314土地开发整理工程类型分区的方法344.1工程类型的含

2、义344.2工程体系364.3分区的原则374.4分区的方法和指标体系385工程类型分区515.1类型区划分成果515.2类型区划分成果说明526问题和建议667附件试点省类型区划分初步成果671061研究目的和任务1.1研究目的2005年7月初，国土资源部启动了《土地开发整理工程建设标准》的编制工作，同年11月底，部下发了《关于开展<土地开发整理工程建设标准>编制试点工作的通知》（国土资厅发[2005]120号），并同时成立了《土地开发整理工程建设标准》课题组。为指导《土地开发整理工程建设标准》（以下简称《标准》）的编制工作，部课题组决定开展《土地开发整理工程类型区划分研

3、究》。分区分类研究是任何学科和专业成果最集中的概括、归纳和理论的提升。土地开发整理工程建设标准不同于某些单一的行业标准，它是一个覆盖面广、内容庞杂的系统工程。为使其更为科学合理，切合实际，具有较好的操作性，设计一个面上能覆盖全国不同条件的地区，内容上包括主要的土地开发整理工程项目，分区、分类、分层次的框架，是必不可少的基础工作。开展土地开发整理工程类型区研究，具有以下几个功能：一是为项目选择、立项评估、规划设计、工程量计算等前期工作的方法和程序，提供分区分类指导的标准和取值的依据；二是为项目组织实施、检查验收、效益评价提供规范化的标准和方法；三是全国、省（市）、县（市）分区

4、、分类型数据逐级汇总统计的基础。2005年度开展的工程类型区划分研究，主要是总结现有工程项目，将全国土地开发整理工程类型区分为两个层次：第一个层次为以关键地域要素为基础的全国八大类型区；第二个层次为以关键类型特征为基础的全国十九个类型区。106影响土地开发整理工程建设的因素很多，对于全国不同区域，其影响要素的关键特征值均不相同，因此，对于工程类型分区分级，很难做出一个统一的划分尺度；从另一方面来讲，即是在一级分区中有一个统一的划分尺度，但是土地开发整理涉及的单项工程较多，如土地平整工程、农田水利工程、道路工程、水土保持工程等，而各单项工程考察指标均不相同，因此做出的工程组合

5、模式也是不同的。如田块大小主要与地形、灌溉、排水、农业生产条件等因素有关，灌溉保证率主要与当地气象、水文、水资源利用等因素有关，排水标准主要与当地降雨、土壤通透性、地下水埋深等因素有关，道路标准主要与农业生产习惯、当地经济条件等因素有关，农田防洪与降雨、径流、地形等因素有关。如果将影响土地开发整理工程的各种因素都考虑到这种分区的成果中去，那么这种分区结果将会十分庞大。这种分区结果可以小到一个县、一个乡镇，也可以小到一个项目区，其划分结果可以有几百种、几千个。通过部课题组多次讨论，对2006年的工程类型区划分研究，可以先做两方面工作：一是结合《标准》的制定内容，寻找各单项工程

6、建设标准的典型代表区域；二是在一定区域内，寻找一种最佳的工程组合模式。因此，开展《土地开发整理工程类型区划分》工作的研究目的包括以下几个方面：一是研究确定全国类型区划分成果，指导试点省开展类型区划分工作；二是总结不同类型区的影响因素，提出不同类型区的工程建设内容；三是总结试点省工作，初步提出不同类型区工程组合模式，并将该成果应用于标准制定中。1.2研究任务在2005年度开展本课题研究时，提出以下技术路线：根据全国土地利用分区、全国土地开发整理分区、全国农业综合区划、中国水利区划等规划，通过研究土地开发整理目标和相关基础条件，确定分区原则和指导思想，制定分区方法；根据水文气象

7、、地质与地貌、农业种植结构、灌溉方式、土壤结构、水土保持、植被生态等多因子分析，提出全国土地开发整理工程分区的初步成果；根据试点省工程分区成果，完善全国土地开发整理工程类型区划分，提出不同分区工程建设方案的指导意见，探讨不同分区各单项工程的建设标准。根据部课题组工作计划，2006年度工程类型划分工作任务主要有两个：一是在2005年研究成果的基础上，结合试点省工作，编制全国统一的类型区划分成果；二是制定统一的课题研究思路，指导试点省类型区划分工作。在指导试点省工作上，应做好三个方面工作：一是提出全国统一的类型区划分原