能源事业十三五发展规划

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1、“十三五”能源规划目录一、重大形势分析11.世界石油、天然气供需形势及价格走势分析12.“十三五”能源需求总量及结构变化趋势分析13.城镇化发展对“十三五”及中长期能源消费和供应影响研究24.东、中、西部能源需求及“西电东送”需求变化趋势研究25.水资源约束对能源开发利用的影响研究36.大气污染防治对能源布局和结构的影响研究47.应对气候变化对能源开发利用的影响研究4二、重大目标和任务研究58.“十三五”及中长期能源和煤炭消费总量控制目标及对策措施研究59.“十三五”大幅提高天然气比重的途径及对策措施研究610.“十三五”及中长期核电安全高效发展问题研究611.“十三

2、五”完成15%非化石能源发展目标重大举措研究712.“十三五”能源产业转型升级的目标与重点任务研究713.“十三五”推进能源消费革命和节能减排的主要目标及对策措施研究814.“十三五”能源国际合作对策及措施研究8三、重大专题研究915.“十三五”煤炭清洁高效发展若干重大问题研究916.“十三五”及中长期页岩气开发问题研究1017.“十三五”及中长期海洋油气开发问题研究1118.风电、光伏发电成本价格竞争力及财税价格政策研究1119.“十三五”及中长期分布式能源发展问题研究1220.“十三五”能源产业组织结构、能源市场体系及价格机制研究13一、重大形势分析1.世界石油、

3、天然气供需形势及价格走势分析近年来，我国油气需求增长迅速，国内油气生产难以满足需求，对外依存度快速上升。与此同时，国际能源市场特别是油气市场形势更为复杂多变，美国页岩气革命等深刻影响世界能源供需格局，石油天然气金融属性逐渐加强，全球能源市场波动风险加剧。分析世界石油天然气供需形势及价格走势，对研究我国“十三五”能源发展形势具有重要意义。研究内容主要包括：①分析全球及主要地区的石油、天然气资源、生产和消费状况，总结其基本规律和特点；②研究“十三五”期间全球及主要产区石油、天然气储量和产量的发展趋势；③研究“十三五”期间全球及主要消费区石油、天然气需求趋势；④研判“十三五

4、”期间全球石油、天然气的供需形势及价格走势；⑤分析世界石油天然气供需形势及价格走势对我国的影响。2.“十三五”能源需求总量及结构变化趋势分析我国已成为世界第一大能源消费国，但人均能源消费仅为发达国家的1/3。随着工业化、城镇化加快推进，工业用能居高不下，交通和建筑用能将大幅上升。准确预测“十三五”及中长期能源消费总量及结构的变化趋势，是科学制定“十三五”能源发展规划的前提。研究内容主要包括：①14定量分析预测“十三五”及中长期工业、建筑、交通领域的用能需求变化趋势；②定量分析预测“十三五”及中长期煤炭、石油、天然气、电力等分品种能源需求变化趋势；③综合分析预测在不同节

5、能减排政策和价格水平情景下，我国主要用能领域的节能潜力；④研判“十三五”及中长期全国能源消费总量及结构变化趋势。1.城镇化发展对“十三五”及中长期能源消费和供应影响研究城镇化是经济发展和社会进步的必然结果，我国城镇化正进入快速发展期。城镇化发展方式及对产业结构的影响，势必带动能源供应结构和消费结构调整，对能源供应体系建设和能源发展提出了新的要求。研究内容主要包括：①分析城乡用能方式、用能水平的差异；②根据城镇化的内涵和特征，以及对经济增长、收入水平、产业结构的影响，定量分析城镇化对建筑、交通等重点领域用能的影响，及对“十三五”期间及中长期能源消费总量和结构的影响；③研

6、究城镇化发展对“十三五”期间城镇和农村能源供应体系变革的新要求及相应政策举措。2.东、中、西部能源需求及“西电东送”需求变化趋势研究14我国经济发展和资源分布不平衡，能源供需呈逆向分布特征。近年来，随着东部地区环境容量约束增强，能源使用成本不断提高，东部地区产业转型升级以及能源密集型产业向中西部地区转移加速。分析我国经济发展和能源需求格局的变化趋势，预测东、中、西部能源需求变化趋势是科学规划我国能源生产和输送格局的基础，加强西电东送需求的分析，对于合理确定电力发展布局也具有重要意义。研究内容主要包括：①总结近年来东、中、西部经济发展的现状与规律，分析“十三五”及中长期

7、东、中、西部地区经济社会发展趋势；②分析大气污染防治等新要求对东部地区经济社会发展及能源消费总量和结构的影响；③定量分析“十三五”及中长期东、中、西部地区能源需求总量及分产业能源需求的变化；④预测“十三五”及中长期东部地区电力电量需求，及环境容量等约束下的电力电量供给能力，分析预测“西电东送”电力电量需求的变化趋势；⑤研究提出与经济社会发展和“西电东送”电力电量需求相适应的输电技术路线、布局及其建设时序。1.水资源约束对能源开发利用的影响研究我国水资源人均占有量低，地区分布不均，能源资源与水资源分布不协调，部分能源富集区水资源供需矛盾突出。研究水资源