关于统筹设计和稳步实施税制改革的策略思考

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1、___________________________________________________________________________________________关于统筹设计和稳步实施税制改革的策略思考 内容提要：本文就新形势下深化税制改革的必要性和可行性进行了客观分析，提出应在年度和税种之间统筹安排增税和减税的改革措施，实行结构性的税制改革；在财政资源的统筹配置中考虑税制改革成本，把税制改革纳入公共财政建设的总体设计之中；配套实施分税制财政体制和转移支付制度等相关领域的改革；同步实施税收征管改革，实现税制改革和征管改革的

2、良性互动等政策建议。 　　关键词：税制改革统筹设计7_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________关于统筹设计和稳步实施税制改革的策略思考 内容提要：本文就新形势下深化税制改革的必要性和可行性进行了客观分析，提出应在年度和税种之间统

3、筹安排增税和减税的改革措施，实行结构性的税制改革；在财政资源的统筹配置中考虑税制改革成本，把税制改革纳入公共财政建设的总体设计之中；配套实施分税制财政体制和转移支付制度等相关领域的改革；同步实施税收征管改革，实现税制改革和征管改革的良性互动等政策建议。 　　关键词：税制改革统筹设计7____________________________________________________________________________________________________________________________________

4、_________________________________________________关于统筹设计和稳步实施税制改革的策略思考 内容提要：本文就新形势下深化税制改革的必要性和可行性进行了客观分析，提出应在年度和税种之间统筹安排增税和减税的改革措施，实行结构性的税制改革；在财政资源的统筹配置中考虑税制改革成本，把税制改革纳入公共财政建设的总体设计之中；配套实施分税制财政体制和转移支付制度等相关领域的改革；同步实施税收征管改革，实现税制改革和征管改革的良性互动等政策建议。 　　关键词：税制改革统筹设计7________________

5、_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________关于统筹设计和稳步实施税制改革的策略思考 内容提要：本文就新形势下深化税制改革的必要性和可行性进行了客观分析，提出应在年度和税种之间统筹安排增税和减税的改革措施，实行结构性的税制改革；在财政资源的统筹配置中考虑税制改革

6、成本，把税制改革纳入公共财政建设的总体设计之中；配套实施分税制财政体制和转移支付制度等相关领域的改革；同步实施税收征管改革，实现税制改革和征管改革的良性互动等政策建议。 　　关键词：税制改革统筹设计7______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

7、_______稳步实施 　　一、进一步深化税制改革的必要性 　　党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》（以下简称《决定》）明确提出了“分步实施税收制度改革”的战略部署。这是在全面总结1994年税制改革取得的历史性成就，深刻分析现行税收制度存在的问题，准确把握我国社会经济发展面临的新形势的基础上做出的重大决策，反映出完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会对税收制度建设提出的迫切要求。 　　第一，坚持发展是第一要务，提高我国经济竞争力，迫切要求改革现行税制，创新税制体系。与10年前相比，我国宏观经

8、济环境发生了重大变化：经济发展进入新的阶段，现代化建设第三步战略开始实施；市场供求关系由供不应求转变为结构性过剩，资源配置的市场化程度大幅度提高；国家宏观经济政策目