农业单位内部审计刍议

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4、__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 随着我国市场经济的深入发展，内部审计已渗透到社会生活的各个方面。内部审计作为企业内部一项监督职能，是企业管理的重要组成部分，是企业经营管理者决策的得力助手和参谋。在市场经济的今天农业单位仍是农业科研、生产、经营的重要力量，不仅是过去，而且现在对农业的生产示范、良种试验与推广都起到了关键性

5、的作用。如何审视农业单位的内部审计工作，已成为农业单位审计工作者必须思考的重要课题。笔者根据十几年的工作实践，就农业单位内部审计谈几点看法。 　　一、农业单位内部审计特点 　　根据农业部颁布的《农业系统内部审计工作规定》及农业单位的科研与生产经营特点，农业单位内部审计有以下几个大特点： 　　1、审计重点 　　（1）财务计划（或单位预算）的执行和决算情况审计。农业单位一般属农业事业单位性质，有一定的差额事业经费拨款，农业单位年初一般都会制订年度财务收支计划及财政资金的预算，财务收支计划及财政资金的预算作为全年财务管理的基本框架。同时，普遍存在较重的历史负担，如单位办学校、医院、退休人员多

6、且未参加国家统一的社会险保等，加之农业的产出率低，属弱势产业，故对计划（或预算）执行和决算的审计事关农业单位的财务管理全局。 　　（2）经营性收支及其有关的经济活动情况审计。对于农业单位来说，下属单位（分场）多、土地多、人员多，生产经营收入是农业单位重要的来源之一。因此，对经营性收支以及其他有关的经济活动的审计也是内部审计的重点。 　　2、审计难点 　　（1）内部控制制度的审计。由于农业单位制度建设一般不够健全，相对于工业单位而言较薄弱，人员素质相对不高，加之内部控制的职能不仅包括购货、销售、生产等经营活动的各种方式、方法，还包括为对企业经济活动进行综合计划、控制各评价而制定或设置的各

7、项规章制度，因此，对农业单位内部控制制度的审计具有一定的难度。 　　（2）承包与租赁经营的经济责任的审计。采取承包与租赁的经营方式，在农业单位具有普遍性，在此活动中，“富了和尚穷了庙”及包盈不包亏的现象比较突出，经济利益关系复杂。 　　（3）农业专项资金（含配套资金）的使用与管理。农业专项资金目前总体上使用效率不高，有的甚至被转移、挪用。 　　（4）综合经济效益审计。农业投资具有回收期长的特点，短期内难