义务教育财政转移支付的依据

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6、________________________________________________________公平与效益既具有矛盾性，又具有一致性，在义务教育财政转移支付过程中，这二者是统一的。无论是从公平的角度，还是从效益的角度，都应该加大对西部贫困地区地方财政的义务教育财政转移支付力度，促进地区间教育和经济均衡发展。 　　关键词：义务教育；财政转移支付；公平；效益 　　义务教育财政转移支付是指上级政府根据下级政府在其管理所辖地区的义务教育时所产生的财政缺口，对下级政府给予的用于义务教育发

7、展的财政补贴。义务教育财政转移支付的直接目的是为了解决地区间义务教育财政的不平衡问题。从更深层次来看，其最终日的是追求义务教育的公平和效益，促进地区间义务教育均衡发展。在教育经济学中，义务教育公平是一种价值取向，它包括政府提供的入学机会均等、受教育过程中的机会均等和取得学业成功的机会均等三个方面。义务教育效益是指义务教育提高全民素质所产生的效果和利益，它包括经济效益和社会效益。 　　一、义务教育财政转移支付应该坚持公平原则 　　1.从义务教育公共产品属性来看，义务教育财政转移支付应坚持公平原

8、则。 　　根据公共产品理论，公共产品有两个主要特征，一是消费上的非竞争性（Non—rivalness），即某个人或群体对某公共产品的消费不会妨碍或减少其他人或群体对这种产品的消费，新增加的消费人数所带来的边际成本为零；二是受益的非排他性（Non—excludability），即某个人或群体在消费某公共产品的同时，无法将另外一些人或群体排除在该公共产品的受益范围之外。公共产品的这两个特征表明，对于社会上消费它的每一个人来说，公共产品无论是在机会上，还是在数量和质量上都是均等的、公平的。 　　义