中国“十二五”期间新型农村养老保险事业的思考与展望

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1、___________________________________________________________________________________________中国“十二五”期间新型农村养老保险事业的思考与展望 　摘要：构建新型农村社会养老保险制度是中国“十二五”时期社会保障建设的重要任务。“新农保”实施一年多以来在制度设计上有较大创新，但在覆盖面、资金筹集、与其他制度的衔接和资金的管理及保值增值方面也暴露出了一些问题。面对困境，需要通过扩大筹资来源、抓紧农村社会保障立法、创新基金保值增值机制、优化监管制度安排、加强宣传，实

2、现可持续发展，实现社会保障公共服务均等化。 　　关键词：“十二五”；新型农村；养老保险；展望。 　　农村养老保险是社会保障体系的一个重要组成部分，却又是社会保障体系建设中一个滞后的最薄弱的环节，被看做是深化社会保障改革中最难解决的热点问题。十七大提出实现新型农村社会养老保险制度全覆盖的目标。而随着国家《社会保险法》的实施，中国“十二五”时期新型农村社会养老保险事业发展将步入快车道。尽管，在新形势下“，新农保”有国家的保驾护航，但它的圆满实现，还面临着诸多障碍。 　　一、当前中国“新农保”实施中存在的主要问题。 　　中国农村传统的养老保障制

3、度是1956年社会主义改造完成到改革开放期间，在集体经济的背景下形成的养老保障制度的统称。为解决农民养老问题，中国从20世纪80年代开始探索建立农村养老保险制度，这是农村养老保障开始向社会化方向迈进的标志。近三十年来，中国农村社会养老保险事业基本历程大致经过探索、试点、制度化、分类推进、改革创新等阶段。2009年8月18日，全国新型农村社会养老保险试点工作会议在北京召开，9月18_____________________________________________________________________________________

4、________________________________________________________________________________________________中国“十二五”期间新型农村养老保险事业的思考与展望 　摘要：构建新型农村社会养老保险制度是中国“十二五”时期社会保障建设的重要任务。“新农保”实施一年多以来在制度设计上有较大创新，但在覆盖面、资金筹集、与其他制度的衔接和资金的管理及保值增值方面也暴露出了一些问题。面对困境，需要通过扩大筹资来源、抓紧农村社会保障立法、创新基金保值增值机制、优化监管制度安排、加

5、强宣传，实现可持续发展，实现社会保障公共服务均等化。 　　关键词：“十二五”；新型农村；养老保险；展望。 　　农村养老保险是社会保障体系的一个重要组成部分，却又是社会保障体系建设中一个滞后的最薄弱的环节，被看做是深化社会保障改革中最难解决的热点问题。十七大提出实现新型农村社会养老保险制度全覆盖的目标。而随着国家《社会保险法》的实施，中国“十二五”时期新型农村社会养老保险事业发展将步入快车道。尽管，在新形势下“，新农保”有国家的保驾护航，但它的圆满实现，还面临着诸多障碍。 　　一、当前中国“新农保”实施中存在的主要问题。 　　中国农村传统的

6、养老保障制度是1956年社会主义改造完成到改革开放期间，在集体经济的背景下形成的养老保障制度的统称。为解决农民养老问题，中国从20世纪80年代开始探索建立农村养老保险制度，这是农村养老保障开始向社会化方向迈进的标志。近三十年来，中国农村社会养老保险事业基本历程大致经过探索、试点、制度化、分类推进、改革创新等阶段。2009年8月18日，全国新型农村社会养老保险试点工作会议在北京召开，9月18________________________________________________________________________________

7、_____________________________________________________________________________________________________日，国务院颁发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（简称“新农保”方案），这标志着中国在消除二元体制、实现城乡协调发展和中国现代化的道路上又前进了一大步。 　　“新农保”按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的三方筹资新制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助

8、等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。“新农保”方案实施以来的数据显示，从2009年开始试点，截至2010年底，全国已