预算员培训教材可行性研究报告

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1、预算员培训教材一、综合知识第一章　基本建设的一般常识一、基本建设、基建程序、基建管理的概念所谓基本建设，主要是指固定资产的再生产。泛指国家、集体或个人，为了增加固定资产而必须按照一定程序，并经过活劳动和物化劳动消耗才能形成新增加固定资产的一种生产经营活动，通称为基本建设。其内容按构成可分为：基建工程，设备、工具、器具的购置，勘察设计，地质勘探以及其它基本建设工作。其生产经营活动的次序，就是基本建设程序。而对其程序所实施的管理，就叫基本建设管理；所以在概念上应该明确：基本建设管理，是一项庞大并受一定程序制约的系统工程。二、工程项目建设

2、及其所含主要内容所谓工程项目建设，是在一定资源约束下，为建设满足特定使用功能和价格的工程而投资进行建筑、安装和购置固定资产的活动，以及其他工作。它是一次性的、有组织的、成系统的活动。它既包含新建、扩建、改建形成的扩大再生产，也包括一部分报废重建项目的简单再生产。它主要包括：1、新建项目——指从无到有，“平地而起”新开始建设的项目。2、扩建项目——指现有企业为扩大原有产品生产能力或效益和为增加新的品种生产能力而增建的项目。3、改建项目——指现有单位为提高综合能力而对原有厂房、设备、工艺流程进行技术改造或对固定资产实施更新的项目。4、恢

3、复项目——指现有固定资产因自然灾害或人为灾害等原因已全部或部分报废而又投资重建的项目。5、迁建项目——指现有单位由于改变生产布局或环境保护和安全生产以及其它特殊需要而搬迁到异地进行建设的项目。三、工程建设程序及其划分阶段工程建设程序，是建设项目从设想到建成投产（使用）的全过程中，各项工作必须遵循的先后次序的法则。它是工程建设活动的客观规律，也是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。目前，我国工程建设程序的主要阶段有：项目建议书、可行性研究、建设项目设计、施工准备、项目施工、生产准备、项目竣工验收阶-23-段。每个阶段都有许多环节，这

4、些阶段与环节也各有其不同的工作内容。四、工程项目划分层次及其各自特点建设工程一般划分为建设项目、单项工程、单位工程三个层次。其中：单位过程由各个分部工程组成，而分部工程则由分项工程组成。1、建设项目——又称基建项目，一般是有计划任务书和总体设计，经济上实行独立核算，管理上具有独立组织形式的基建单位。如：**矿井、**选煤厂、**矿区机械厂、**矿区变电所、**矿区铁路……建设工程。2、单项工程——又叫工程项目，它是建设项目的组成部分。（一个建设项目可以是一个或几个单项工程）单项工程是具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或效

5、益的工程。如：《煤炭建设工程费用定额及造价管理有关规定》附件：“煤炭建设项目单位工程统一名称表”中所列的项目工程。3、单位工程——它是单项工程的组成部分。一般是指不能独立发挥生产能力或效益，但却具有独立施工条件的工程。亦如前条附件中所列的单位工程。（1）、分部工程——它是单位工程的组成部分。指按工程部位、设备种类和型号、使用的材料和工种等的不同而划分的工程。主要指的是定额项目。（2）、分项工程——它是分部工程的组成部分，也是构成分部工程的基本项目（即子目），通过较为简单的施工过程就可以生产出来，并可用适当计量单位进行计算的建安工程。

6、主要是指定额子目。五、工程造价与建设项目投资工程造价，是指进行一项工程建设所需要花费的全部费用，它是建设项目投资中最主要的部分。准确地划分和确定工程造价的内容，则是进行建安工程计价的前提和基础。同时也应理解“工程计价”与“工程造价”在概念上也只是过程与结果的区别。建设项目投资，则是投资主体（泛指建设单位或合同的甲方），为获取预期效益，在选定的建设项目上投入所需要的全部资金的经济行为；也是形成新增固定资产、扩大生产能力和工程效益的主要手段。六、工程造价管理的目的、核心、手段及主要环节工程造价管理的目的，就是对建设项目投资实施全过程的管

7、理、控制与监督；其核心，就是合理确定和有效控制工程造价，并最大限度的提高投资效益；其手段，就是以有效的计价依据（如，国家行业的政策、专业的消耗量定额、合理人工、材料等价格，真实反映项目特征条件，有效的合同文件等）对项目内容和过程的各项计价活动。主要环节：科学准确编制可行性分析和估算、概算。实施项目的招投标和合同管理，完成项目建设过程中的计价管理等。-23-七、工程造价构成内容主要包括设备及工器具购置费用、建安工程费用、工程建设其它费用、预备费、建设期间贷款利息等。八、实施“清单计价”将会引发的主要变化工程量清单计价，是指按照工程量清

8、单确定招标的标价。这里的标价，只是一个广义的概念，它包括了招标人的招标工程的标底价格和投标人的投标价。实施清单计价，亦将会引起下述几个方面的主要变化：1、量价合一的预算（综合）定额，改为量价分离的消耗量定额。2、明确规定工程造价的形成