湖北省建筑施工安全生产情况汇报

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1、湖北省建筑施工安全生产情况汇报建设部工程质量安全监督与行业发展司：近年来，在省政府和建设部的大力支持和指导下，湖北省建筑施工安全生产管理工作在健全机构、规范程序、强化管理、夯实基础等方面取得了长足进步。现就有关情况汇报如下：一、2003年以来安全生产工作总结1、安全生产监管体系不断健全，安全生产责任网络日渐完善。2003年以来，我省把构建安全生产监管体系、建立和完善工程建设安全生产责任网络，作为强化安全生产的一项基础性工作，紧抓不放。一是建立了自上而下、覆盖全境全行业的安全生产管理体系。省、市、县三级安全生产管理机构各部门管理职

2、责明确，内部管理制度健全，监管队伍不断壮大。全省共有各级建筑安全监督机构102家，执证监督人员578名。2007年监督工程11100余项，监督覆盖率达到99%。二是建立了全省房屋建筑及市政工程建设的安全生产控制指标体系。自2004年起，在认真分析省政府下达控制指标的基础上，根据各地建安产值大小、工程投资规模和往年发生安全事故的情况，将控制指标细化分解到各市州，并逐级签订安全生产责任状予以明确，并在年终对各地安全生产责任完成情况进行考核，全面落实安全生产控制目标和具体任务。2、安全生产制度逐步落实，安全监管工作日益规范。围绕《建筑

3、工程安全监督管理工作导则》，狠抓各项规章制度的落实，确保各项规章制度颁则可行，行则有效。安全生产许可制度执行良好，已完成4700多家企业安全生产评价和许可证发放工作，自2006年以来，共暂扣58家企业安全生产许可证，吊销393家安全生产条件达不到要求的企业资质；安全生产形势分析、安全生产联络员、预警提示、事故约谈、重点监控、层级监督、监督执法人员考核上岗等工作制度得以较好落实，分管领导亲自主持召开形势分析会、事故通报会、事故约谈会已成惯例，重视安全生产工作的氛围更加浓厚。安全监督管理工作步入良性发展轨道，安全监督工作程序、安全监

4、督机构和人员考核管理规定等制度相继施行，安全监督工作日益规范，安全监督机构内部建设不断强化，从业人员素质得到大幅提高。3、监督执法稳步推进，监管效率明显提升。监督管理中运用定期检查与不定期巡查相结合，全面监督与重点监控相结合的方法，监督安全生产相关责任主体按照有关程序和标准履行安全生产职责，监督检查实现三个转变。一是重点突出。从检查各地推荐项目转变到检查重点监控企业及项目。检查的重点对象锁定在上年发生事故的、检查有不合格项目的和日常安全生产管理不善等被列为重点监控对象的企业及其所承建的项目。二是扩大范围。从过去只查施工现场安全防

5、护质量，转变到既查施工现场安全防护质量，也查企业安全生产保证体系的建立与运行情况及建设主管部门的安全生产监督管理工作。三是严格处罚。从过去检查中发现隐患，责成各地督查落实，转变到对查出的隐患，省厅直接建档立案，跟踪督办，做到不整改达标，决不放过。对拒不整改的，坚决按照有关法律法规的规定进行处罚；2003年省建设厅首次对八家建筑施工单位处以5万元经济处罚后，全省安全生产监督执法逐渐常态化，每年各级建设行政主管部门均综合运用停工整改、经济处罚、暂停投标资格、暂扣安全生产许可证、列入重点监控名单、吊销企业资质和个人执业资格等措施，有效

6、打击违法违规行为，安全监督执法日益强劲规范。2007年全省各级建设行政主管部门共对建筑施工安全生产违法违规行为实施经济处罚174万元，暂扣安全生产许可证26家，有力地打击了建筑施工安全生产违法违规行为。监督检查方式的转变和执法力度的加强，有力地保证了安全生产监管效率的稳步提升。全省建筑业产值自2003年的900亿元增加到2007年的1850亿元，产值增长106%，但事故死亡人数下降32.2%。4、安全生产专项整治不断深化，现场安全防护水平持续提升。自2001年起在全省开展禁止使用竹脚手架专项整治，至2004年取得全面成效，全省纳

7、入监管范围的建筑施工项目无一使用竹脚手架，竹脚手架自2004年起在我省走入历史。自2004年起，我省又着力开展物料提升机专项整治和安全防护专项整治。目前物料提升机的更新换代已在市州级城市完成，正向县市推进。经整治后的物料提升机，实现了吊篮改吊笼、无级停靠、停靠防坠装置与控制电脑实现电器连锁、防坠装置有了具体的技术参数要求、操作方式电脑化等，安全性能和作业效率显著提高。安全防护专项整治也取得积极进展。全省施工现场安全防护更加完备，作业、生活、办公三区基本实现分离，工人作业、生活环境明显改观，省市安全文明工地创建逐年攀升。为进一步推

8、动安全防护专项整治工作，省质量安全监督总站组织制定了《建筑施工安全防护设施技术规程》，作为强制性地方标准即将颁布施行。5、基础教育培训扎实推进，从业人员素质持续提高。从业人员安全意识偏弱，技术素质较低，一直是阻碍我省安全生产管理水平提高，引发安全生产事故的重要原