仙桃市发展壮大村级集体经济调研报告

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1、全市村级集体经济发展现状调查与思考根据“党建工作十大专题调研活动”安排，近期我们组织专班对全市村级集体经济发展现状进行了调查摸底，并赴郑场镇、三伏潭镇开展了实地调研，就新形势下如何推进村级集体经济发展进行了初步思考。一、基本情况2010年，全市629个行政村集体经济总收入3964.207万元，村平6.3万元。年集体经济收入在100万元以上的有三伏潭镇鲜码村，50-100万元的有张沟镇先锋村、三伏潭镇栗林嘴村、杨林尾镇群力村、杨林尾镇董家垱村；5万元以上的村291个，占46.27%。年集体经济收入1万元以下村、无收入村主要分布在长埫口镇、剅河镇和杨林尾镇。具体情况见下表

2、：年集体经济收入村数占比年集体经济收入村数占比100万元以上10.16%3-5万元10516.69%50-100万元40.63%1-3万元14823.53%10-50万元7712.24%1万元以下416.52%5-10万元20933.23%无收入447%二、主要发展模式及做法近年来，各地发挥优势，因地制宜探索了一些-8-发展壮大村级集体经济的有效途径和实现形式。主要有五种模式：1、土地经营型。利用国家土地平整、迁村腾地、农业综合开发等项目，积极推进土地流转改革，村级组织适当掌控部分土地资源，盘活土地壮大集体经济。全市共有466个村采用这种模式，以郑场镇为代表，是目前我

3、市村级集体经济发展的主要模式。郑场镇从2010年9月开始，按照调查摸底、成立土地流转集中工作理事会监事会、制定工作方案、试点实施、全面推广等环节推进土地流转集中，先后在20个村流转集中土地11368亩。具体操作过程分为5个步骤：一是废止农户以前自行流转的土地合同；二是以组为单位，按总耕地面积的5%-10%集中预留集体机动地；三是分配集体机动地以外的土地，公平合理确定农户承包权、承包面积、承包地块，颁发新的土地经营权证；四是将农户自愿流转的土地收归村组集中管理；五是在镇产权交易中心公开竞价承包集体经营管理的土地。该镇在土地集中基础上，科学合理地引导土地向种养大户、特色产

4、业、专业合作组织流转，共增加村级集体经济收入200多万元，村平增加10万元以上。如郑场村将213省道沿线集中的200亩土地，以30%股份与惠民农副产品物流公司合作，每年分红20万元。2、资产营运型。-8-对厂房、仓库、闲置校舍、渔池、码头、沙场等村级集体资产，采取招标承包、招商引资、租赁经营等方式，搞综合营运开发，促进集体资产保值增值，增加集体经济收入。全市共有117个村存在这种模式。具体做法是成立由镇会计服务中心、监管代理中心、司法所组成的产权交易中心，对村级存量资产按照市场价格重新定价，公开拍卖、竞价发包，整个发包过程接受群众监督。杨林尾镇董家垱村一座占地120亩

5、的砖瓦厂，过去无论效益好坏，年租金均是5万元。村“两委”在砖瓦厂承包期满后，打破人情关，报请镇产权交易中心实行竞价承包，现场以年租金50万元承包出去，实现了村级集体经济大幅增长。三伏潭镇鲜码村投入50万元，将青沙厂、砖瓦厂、轮渡公司等三个村办企业设备进行改造更新后，对外公开竞价承包，承包额达到63万元，净增21万元。剅河镇范关村将原废弃的农具厂、玛钢厂租赁给兴泰米业，村集体年增收6万元。3、资源开发型。开发利用荒地、荒水、荒滩、荒林等资源，或发挥区位优势，发展效益农业、观光农业、休闲旅游、农家乐等产业，开辟村级集体经济增收渠道。全市共有130个村存在这种模式。地处联合

6、垸的杨林尾镇花溪岭村将2040亩荒坡、废地改造后，与岳阳纸业集团签订30年土地租赁合同，栽植万亩速生林，村集体年增收20多万元。-8-沔城回族镇七红村将近千亩大小莲花池出租给镇旅游办发展渔业及观光旅游业，村集体年增收6.5万元。沙嘴街道刘口村抓住城乡一体化重大机遇，发挥地处城郊、寸土寸金的区位优势，引进湖北仙晟投资公司，按照刘口出地、企业出资的思路，打造文化美食一条街，兴建荆楚第一戏楼，建设商铺2340平方米，村级集体经济呈现跨越式发展势头，预计3年内可实现集体经济年收入500万元。4、服务创收型。成立运输公司、物业公司、农业服务队、服务中介等经营性组织，通过为农民或

7、企业提供生产生活资料购销、劳务输出中介、物业管理等有偿服务，增加集体经济收入。全市共有8个村存在这种模式。张沟镇先锋村结合网箱养鳝特色产业，招引湖北金士达医用制品有限公司，投资400万元建设40亩鳝鱼交易大市场，为鳝农提供全方位服务，村集体年增收60多万元。西流河镇北口村成立农副产品运销专班，组织150辆农用车、6辆大型卡车，开展粮食、水产品外运外销和种苗运入，村集体通过市场联络赚取服务费用，每年可获分成3万元。5、产业带动型。-8-由村党组织和党员干部围绕优势产业带头创办领办种植、养殖、加工等经济发展项目，带头创办领办农民专业合作社，把农民有序、合